Председателката на Българска съдийска асоциация Богдана Желявска: Случайното разпределение на делата е факт и не трябва да се спекулира с темата

Случайното разпределение на делата е факт в съдилищата и нека не спекулираме с тази тема, защото ние наистина осъществяваме случайното разпределение. Това каза председателят на Българска съдийска асоциация (БСА) Богдана Желявска пред журналисти в Стара Загора, където се проведе двудневно общо събрание на БСА.

„Аз самата се занимавам със случайното разпределение на делата като зам.-председател на Софийския градски съд (СГС). И трябва да ви кажа, че това е една изключително болна тема за нашето общество, но всъщност случайното разпределение се случва на практика. И това е факт в съдилищата, и нека не спекулираме с тази тема, защото ние наистина осъществяваме случайното разпределение”, посочи Желявска.

Тази седмица шест неправителствени организации (Съюза на съдиите в България, Български адвокати за правата на човека, Български институт за правни инициативи, Сдружение „СЕФИТА”, Институт за развитие на публичната среда и Център на НПО в Разград), членуващи в Гражданския съвет на Висшия съдебен съвет (ВСС), изпратиха писмо, в което настояха преди въвеждането на новите версии на програмите за случайното разпределение на делата (LawChoice, използван в близо 95 % от съдилищата в страната и АСУД) да бъде извършена независима експертиза за надеждност на софтуера. Въпреки многобройните доказателства, че програмата LawChoice е незащитена срещу външни намеси и не регистрира нерегламентирани „поправки” в протоколите от случайния подбор, ВСС все пак реши да въведе доработките на софтуера от 1 януари догодина, без гаранции, че те елиминират възможността за злоупотреби.

От думите на Желявска стана ясно, че за Българската съдийска организация съмненията около случайното разпределение на делата не съществуват, а ВСС е предприел необходимите действия по въпроса. Желявска подчерта, че единствената гаранция за правосъдие и за осигуряване на ефективност и прозрачност на съдебните актове е независимостта на магистратите.

Председателят на БСА посочи още, че независимостта на съдиите е единственият път към гарантиране достъпа до справедлив съдебен процес, пропагандиран във всички европейски и международни инструменти, и добави, че представителите на съдебната система по никакъв начин не търсят конфронтация с другите институции, защото, по думите й, правовата държава се крепи на съдебната система и е гаранция за нейното функциониране. Като приоритет за БСА Желявска набеляза работата по проекти, които целят обединяване на неправителствения сектор по отношение на необходимостта за съдебна реформа. В изявленията си пред медиите Желявска не конкретизира какво съдържание влага в понятията “независимост на съдията” (в контекста на добрите отношения с останалите власти) и “съдебна реформа”.

По отношение на проблема със случайния подбор на съдията извън недостатъците на софтуера многократно е отбелязвано в медиите и от съдебния инспекторат, макар и без последствия, че в Софийския градски съд (СГС), Гражданско отделение, трябва да се вземат мерки, които да не позволяват страните с множество молби да си изберат съдия . Наскоро в решение на ВАС, засягащо уволнението на съдията от СГС Мария Георгиева, остро бе критикувана „неправилна масово възприетата в съдилищата практика да се образуват дела без оглед на обстоятелството дали е внесена държавната такса и без предварителна проверка дали по идентична жалба, искова молба, молба за обезпечение на бъдещ иск и т.н. няма вече образувано дело в същия съд”. „Поради това всеки заинтересован може да подаде и повече от 65 идентични жалби в един и същ съд, всичките без необходимата държавна такса и в указания му срок за отстраняване на нередовността, но по вече образуваните съдебни дела, да избере предпочитания от него съдия и само по това дело да отстрани нередовността. Това интензивно явление в СГС не е непознато в останалите съдилища, а е повсеместно”, се казва в решението на съда.

На общото събрание на БСА присъстваха председателят на Върховния административен съд Георги Колев (преди това ръководител на СГС), апелативният съдия със спорна репутация и бивш председател на СГС Светлин Михайлов, председателят на СГС и близка семейна приятелка на бившия вътрешен министър Цветан Цветанов Владимира Янева, зам.-председателят на Градския съд и шеф на Наказателното отделение Петя Крънчева (срещу която тече дисциплинарно производство във ВСС), председателят на Етичната комисия в съвета Ясен Тодоров (в чиито компетенции влиза разглеждането на дисциплинарки срещу магистрати и който се отведе при възбудена етична проверка срещу Крънчева, за да не възникнат съмнения за предубеденост. Както „Съдебни репортажи” писа, Тодоров и Крънчева са дългогодишни приятели), председателят на Комисията по предложенията и атестирането Милка Итова, членът на ВСС Камен Иванов, шефът на Специализирания съд Георги Ушев и новоизбраната председателка на Окръжния съд в Пазарджик Елеонора Серафинова, която до назначението си тази седмица беше командирована в СГС от около година.

Участие в общото събрание взе и правосъдният министър Зинаида Златанов, която посочи, че решаването на проблемите с натовареността на магистратите и случайното разпределение на делата е част от приоритетите на правителството в областта на съдебната система. “За нас приоритети са конструктивното взаимодействие със съдебната власт за изпълнение на показателите за напредък по Механизма за сътрудничество и оценка на Европейската комисия. Повишаване доверието в съдебната система чрез гарантиране независимостта на магистратите, решаването на ключови въпроси като натовареността на магистратите и случaйното разпределение на делата, включително и чрез подкрепа от страна на правителството, са част от другите ни приоритети. Визията ни е да осигурим по-достъпно правосъдие чрез въвеждане на електронни услуги и да създадем обективни критерии за по-широко участие на гражданското общество в съдебния процес”, каза Златанова.

По думите й до края на годината трябва да е готов пакет от законопроекти, свързани със съдебната реформа, като на първо място Златанова посочи изработването на нов Наказателен кодекс. До края на годината ще бъдат предложени и промени в Закона за съдебната власт, а към финализиране е и актуализиран вариант на Стратегията за съдебна реформа, която ще бъде предоставена на магистратите за обсъждане. “Обществото заслужава правосъдие, което да отговаря на основните изисквания за отчетност, независимост, качество и достъпност”, добави правосъдният министър.

БСА е правоприемник на сдружението Съдии за единна Европа (СЕЕ). Първоначалното наименование е обяснено от председателя на БСА Богдана Желявска пред mediapool.bg с факта, че когато идеята за съществуването му се е превърнала в реалност, България била на прага да влезе в Европейския съюз и учредителите са искали да изразят отношение към европейското бъдеще на страната. Желявска допълва “Искаме да сме в крак с времето”, което явно означава, че сега европейското вече не е така модерно.

Сдружението е създадено пред 2006 година. Начело на СЕЕ застават бившият зам.-председател на ВАС Венета Марковска и зам.-шефът на Пловдивския апелативен съд Юлиан Русинов. Още по това време кариерата на Марковска е повод за диспути сред нейните колеги магистрати. Според създателите на организацията, това, което отличава БСА, както нееднократно повтори сегашната председателка Богдана Желявска, е, че това е съдийска организация, която не изразява мнението на общността, а на членове си.

Организацията бе запомнена с краткото съобщение на сайта си миналото лято. “Вече е краят на месец юли – време за отпуски, почивки, море, разпускане и откъсване поне за малко от съдийството, от делата и от злободневието”. И още: И много сега се опитват да ни внушат, че вътре в системата ние се разкъсваме от интриги, че се разделяме на лагери, че върху нас се упражнява политически натиск. Управителният съвет на СЪДИИ ЗА ЕДИННА ЕВРОПА ви призовава да не се замесвате в скандали и интриги и в разгара на лятото ви пожелава приятна лятна почивка, много емоции, радост и спокойствие, за да можем през есента да започнем отново с реализацията на трудната ни професия, да участваме в избора на нов Висш съдебен съвет и да покажем гражданската и човешката си позиция в обществото.”

Тези няколко изречения са казани на фона на безпрецедентното напрежение в съдебната власт, породено от политическия натиск и изказванията на вътрешния министър Цветан Цветанов по отношение на работата на конкретни съдии и при решаването на конкретни дела. Призивът на СЕЕ (сега БСА) за щастливо лято е публикуван няколко дни след доклада на ЕК, в който се алармира, че независимостта на българския съд е поставена на карта. Това е и периодът на интензивните обсъждания на предстоящите избори за нов ВСС и на приоритетите в дейността му. Приема се изменение на Закона за съдебната власт, която въпреки настояването на Съюза на съдиите и НПО-та в областта на правосъдието, както и ЕК, не допуска пряк избор на съдебната квота на принципа “един съдия-един глас”, а Народното събрание не допуска включване на независими граждански кандидатури в избора на парламентарната квота. Междувременно на фона на този успешен отпор на статуквото за промяна Съдии за единна Европа изразяват категоричното си становище, че от пряк избор на членовете на съвета – един съдия-един глас – няма нужда.