Съюзът на съдиите напуска Гражданския съвет към ВСС в знак на протест срещу отказа на кадровия орган да гарантира прозрачен избор на председател на ВКС

Най-голямата съдийска организация – Съюзът на съдиите в България (ССБ) напуска Гражданския съвет към Висшия съдебен съвет (ВСС). Решението на ССБ е продиктувано от отказа на кадровия орган на съдебната власт да приеме правила за избор на председател на Върховния касационен съд (ВСС), които да гарантират публичност, прозрачност и участие на съдийската общност в процедурата. Това става ясно от писмо на ССБ изпратено до съвета.

„С решението си от 10.07.2014 г., с което отказа да приеме предложените промени в Правилата за избор на кандидати за председател на Върховния касационен съд, председател на Върховния административен съд и главен прокурор, Висшият съдебен съвет (ВСС) за пореден път се изяви като бранител на статуквото и демонстрира отсъствието на каквато и да било воля за провеждане на съдебна реформа”, посочват от съдийската организация. Както „Съдебни репортажи” писа, миналия четвъртък след двучасова дискусия ВСС отхвърли предложенията на членовете на съвета Калин Калпакчиев и Камен Иванов, които трябваше да въведат изготвяне на профил на кандидатите за шеф на ВКС, да регламентират възможността съдиите от ВКС да правят номинации, а гласуването да се провежда с бюлетина, а не както досега – с електронно гласуване по поредността на постъпване на кандидатурите.

От ССБ припомнят, че изборът на кандидатите за председатели на върховните съдилища е от особено съществено значение, тъй като върховните инстанции в съдебната власт са не само олицетворение на нейния облик, но и решаващ фактор за качеството на правораздаването. Затова тези ръководни позиции следва да бъдат заети от доказани професионалисти с високи морални качества и безупречен интегритет, ползващи се с утвърден авторитет в съдийската общност, а единствено провеждането на прозрачна и честна процедура би гарантирало доверие в качеството на избора. „С гореспоменатото решение обаче ВСС отказа да приеме предложените мерки за обезпечаване на легитимността на процедурата за избор на трите най-висши длъжности. Така пренебрегна както силно негативните настроения на недоверие сред съдиите, формирани от проведените досега неубедителни избори, така и множеството тревожни констатации и препоръки в доклада на Европейската комисия до Европейския парламент и Съвета относно напредъка на България по механизма за сътрудничество и проверка от 22.01.2014 г. и техническия доклад към него”, категорични са от ССБ.

Организацията сочи, че всички предложени мерки за подобряване на Правилата са насочени към създаване на реални гаранции за почтеност и убедителност на процедурата, в резултат на която да бъде проведен качествен избор на най-достойния за заемането на съответната позиция кандидат. „С факта на отхвърлянето им ВСС дава крайно негативен и обезкуражителен знак на обществото и на магистратската общност, защото афишира намерението си да провежда изборите по познатия ни, напълно неприемлив начин – въз основа на неразбираеми подбуди, по неясни критерии, с незащитими мотиви и почти без изключение – с предизвестен резултат”, се казва в писмото. От организацията допълват, че „ВСС упорито препятства участието на съдийската общност в самоуправлението на системата и по същество отказва всякаква възможност за отварянето й към обществото, напълно неглижирайки становищата на неправителствения сектор”.

От съдийския съюз припомнят, че промените в Правилата бяха посрещнати с одобрението и подкрепата на Гражданския съвет към ВСС. „За пореден път обаче ВСС дори не обсъди предложените на вниманието му становища. Прегледът на събитията от момента на създаването на Гражданския съвет досега показва, че в действителност няма никакво взаимодействие между този орган и ВСС. Показателно е, че едва наскоро и след многократни напомняния Съветът предприе действия чрез две от своите комисии за изготвяне на отговор по няколко от актовете на Гражданския съвет, един от които с давност от месец януари на 2014 г”, сочат от ССБ и допълват, че нито един случай обаче ВСС не е изразил отношение към позициите на Гражданския съвет, от което да е видно поне минимално усилие за постигане на съзидателно сътрудничество със същия орган, създаден, за да бъде действен коректив от полза при реализиране на стратегическите политики в областта на съдебната реформа.

В същото време обаче, казват от ССБ, ВСС отчита дейността на Гражданския съвет като форма на взаимодействие със структурите на гражданското общество, но в действителност взаимодействие и сътрудничество няма. На практика не е развит устойчив механизъм за консултиране, който да допринася за разработването на политики и за оценката на тяхното въздействие.

„Както в последния случай, така и в поредица други, участието на гражданските и професионалните организации при формулиране на въпроси от значение за реформирането на съдебната власт е сведено до груба формалност. А резултатите от осъществявания от същите организации мониторинг и препоръките им по конкретни дейности на ВСС са игнорирани изцяло”, се казва в писмото. Всичко това, сочи организацията, показва, че дейността на Гражданския съвет се използва с превратна цел. „Той не служи за друго, освен за „легитимиране” на действия на ВСС, които определено не срещат одобрението на гражданското общество, нито са резултат от съдържателна консултация с неговите представители. ССБ отказва категорично да има неволен принос в този порочен процес”, категорични са от съюза.

Оттам припомнят решението си да не участват в заседанията на Гражданския съвет, докато не се подложи на дискусия въпросът за разделянето на ВСС на две колегии (прокурорска и съдийска). Реакцията на ССБ дойде след като по предложение на Румен Боев (член на ВСС от прокурорката квота) съветът наказа съдия Мирослава Тодорова за две забавени дела с понижаване до районен съдия за две години, въпреки предложението за по-леко наказание на дисциплинарния състав. От организацията тогава посочиха, че това е нагледен пример как прокурорите в съвета решават кадровите въпроси на съдиите.

„Досега не ни е известно нашето становище да е било обсъдено. Очевидно ВСС не намира за необходимо да обърне внимание на позицията на най-голямата съдийска организация в страната от съществено значение за независимостта на съда”, казват от ССБ. И заключват, че поредният отказ на ВСС да промени начина на вземане на решения показва „неговото упорство да съхрани статуквото, въпреки постигнатия обществен консенсус за нуждата от реформа”, а това мотивира организацията да напусне Гражданския съвет към ВСС. ССБ уточнява, че ще продължи да изразява и отстоява своите позиции, както и да предлага конкретни решения за постигане на напредък по всяка от дейностите на ВСС, която има отношение към работата на съда, но не като член на Гражданския съвет.

Вчера ВСС изненадващо промени и датите в процедурата по избор на председател на ВКС като измести по-рано възможността за внасяне на номинации и остави обсъжданията и взимането на становища за август, когато съдиите са в съдебна ваканция. Липсата на аргументи за промяната води до извод, че единствената цел на забързването на процедурата цели ограничаване на участието на съдийската общност в нея.