Управляващите си осигуриха удобен съд за корупционните дела и възнаградиха членовете на ВСС

След сериозен международен и граждански натиск ГЕРБ се отказаха от рестрикциите към професионалните организации на магистратите
26-07-2017; категория: Новини; автор: Галина Гиргинова;

Снимка: Капитал

Снимка: Капитал


Делата за корупция по високите етажи на властта ще се гледат от специализираните наказателни съдилища, създадени в първия мандат на кабинета “Борисов”. Това става ясно, след като днес промените в НПК бяха окончателно гласувани на второ четене в Пленарна зала.

Прехвърлянето на делата за корупция от Софийския градски съд(СГС) към спецсъдилищата бе обсъждано от ГЕРБ още през 2010 г., но до приемане на изменения в законодателството не се стигна след категоричните отрицателни становища на част от правната общност. Още тогава бившият председател на Окръжния съд в Пловдив, а понастоящем главен прокурор Сотир Цацаров горещо подкрепи готвените изменения.

Възраждането на идеята за смяна на подсъдността на корупционните дела се случи след отстраняването на бившата председателка на СГС от поста и назначаването на ново ръководство в най-големия окръжен съд в страната. В последната една година главният прокурор Сотир Цацаров нееднократно изрази недоволството си от градския съд, включително предприемайки активни действия срещу конкретни съдии. СГС многократно бе подлаган на проверки и критики от страна на лобитото на Цацаров във Висшия съдебен съвет (ВСС).

Промените в НПК бяха внесени и гласувани в парламента в режим на спешност и без да е проведено необходимото обществено обсъждане, а сериозни аргументи не бяха посочени от вносителите. За сметка на това и Върховният касационен съд (ВКС), и адвокатурата, и част от неправителствения сектор посочиха редица неясноти и откровени проблеми в новите разпоредби. Още през 2010 г. част от юридическата общност алармира, че прехвърлянето на делата за корупция в спецсъда е де факто създаване на извънреден съд. Това е така, защото, според Конституцията и тълкувателните решения на Конституционния съд, специализацията на съдилищата може да бъде единствено по материя, но не и с оглед на заеманата длъжност на обвиняемото лице.

В същото време анализ на ВКС от края на миналата година разкри редица проблеми със специализираните съдилища. Докладът, който изследва дейността на спецсъдилищата в рамките на три години, посочва, че делата приключват с преобладаващ брой споразумения и условни присъди, а процентът на оправдателните присъди е висок. Освен това 95% от делата, които спецсъдиите гледат, са от частен характер – искания за използване на СРС-та (в последните години се наблюдава огромно увеличения на исканията пред спецсъда, за сметка на сериозен спад на разрешенията в СГС) и разпити пред съдия. Съдиите от ВКС подчертават изрично, че моделът на специализираното правосъдие е законодателно объркан, защото е създадено без визия. Това пречи на специализирания наказателен съд да изпълни заложения замисъл за неговото създаване и да работи като наистина специализиран съд по делата на организираната престъпност, е друг извод в анализа.

Въпреки това управляващите възложиха на спецсъдилищата делата за над 40 престъпления – от подкуп през безстопанственост, до престъпление по служба и пране на пари, извършени от народни представители; членове на Министерския съвет и заместник-министри; председатели на държавни агенции и държавни комисии, изпълнителни директори на изпълнителните агенции и техните заместници; управителя на Националния осигурителен институт, управителя на Националната здравноосигурителна каса, изпълнителния директор и директорите на териториалните дирекции на Националната агенция по приходите; директора на Агенция „Митници“, началници на митници, митнически бюра и пунктове; членове на Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество и Националното бюро за контрол на специалните разузнавателни средства; областни управители и заместник областни управители; съдии, прокурори и следователи; членове на Висшия съдебен съвет, главния инспектор и инспекторите в Инспектората на ВСС. 

Припомняме, че миналата седмица в нарушение на разпоредбите на ЗСС ВСС назначи за председател на Апелативния спецсъд досегашния ръководител на спецсъда Георги Ушев, като така се освободи вакантно председателско място за първоинстанционния съд, където предстои да се гледа делото “КТБ”.

От БСП бяха против измененията заради съображения за противоконституционност. “Имам чувството, че някой се стреми да създаде работа на СНС”, заяви Димитър Стоянов от БСП, цитиран от “Правен свят”. Явор Божанков, също от левицата, добави, че има риск това изменение да бъде обявено за противоконституционно. “Този списък с длъжности може да бъде допълван до безкрайност, но когато става дума за наказателното право, това не звучи много сериозно”, каза той.

Според председателя на правната комисия Данаил Кирилов обаче това не било така. “Ние смятаме, че това законодателно решение съответства на Конституцията и е съобразено с решение 10/15.11.2011 г. на КС. В него КС подробно е изследвал учредяването на СНС”. Той цитира следния пасаж от решението: ”Критерият за определяне на компетентността на специализирания наказателен съд е предметът на делото, а не качеството на извършителя на престъплението. Вторият критерий е вече използван при определяне подсъдността на военните съдилища и на Софийския градски съд, който разглежда като първа инстанция и делата за престъпления от общ характер, извършени от лица с имунитет или от членове на Министерския съвет съгласно неоспорения чл. 35, ал. 3 НПК”. И добави: ”Ние не търсим работа на СНС, а търсим специализация”.

“Практиката показва, че сега в този списък от длъжности и престъпления нещо периодично ще се допълва или ще се маха. Досега нещата бяха ясни – този съд беше специализиран в една отделна материя, а сега нещата се размиват и се съмнявам, че това ще е от полза”, възрази Крум Зарков от БСП.

След възражения на БСП от ГЕРБ оттеглиха друго скандално предложение, внесено набързо между първото и второто четене на законопроекта, което въвежда извънредни срокове в процеса по корупционните дела, и по-дълъг арест за обвиняемите и по-дълъг срок за разследване на прокуратурата.

Междувременно още сутринта стана ясно, че ГЕРБ ще оттеглят и рестрикциите, касаещи съсловните организации и финансирането на научна и изследователска дейност на магистрати, предвидени в промените в Закона за съдебната власт. Забраните срещнаха сериозен отпор от неправителствения сектор, Европейската комисия и американски дипломати. Оттеглянето на поправките бе обяснено от Цветан Цветанов с проведени задълбочени консултации с гражданския сектор. Поправките обаче бяха внесени светкавично и не бяха обсъдени с нито една съсловна организация и НПО, което работи в сферата на съдебната реформа. Нещо повече – в нарушение на всички правила вносителите не бяха потърсили становището на ВСС за промените в устройствения закон на съдебната система.

“Клуб Z” съобщи, че в сряда сутринта, малко преди изявлението на Цветанов в Министерския съвет. се е провела срещу между премиера Борисов и посланика на САЩ Ерик Рубин.

Следобед промените в ЗСВ бяха обсъдени и гласувани на второ четене в правната комисия, където Данаил Кирилов призова колегите си от ГЕРБ да гласуват “въздържал се” по текстовете, уреждащи забраните за външно финансиране на съсловните организации на магистратите.

Депутатите обаче приеха измененията, които дават възможност на членовете на ВСС да си изберат къде да работят след края на мандата си. Текстът гласи, че при приключване на мандата на членовете на ВСС, които преди встъпването си са били магистрати, могат да бъдат възстановявани на старата позиция или на друга с равен ранг. С други думи – съдия, прокурор или следовател, работил например в Пловдив, може да бъде възстановен на същия пост в София. Проектопромяната идва няколко месеца преди края на мандата на този ВСС, в който мнозинството от членовете му доказаха безпрекословната си лоялност към главния прокурор Сотир Цацаров и председателя на ВАС Георги Колев. Една от хипотезите за гласувания “кариерен бонус” на членовете на ВСС е, че част от тях могат да попълнят състава на спецсъдилищата. Промяната беше остро критикувана от ВКС, част от членовете на кадровия орган и Съюза на съдиите, тъй като заобикаля конкурсното начало в системата и създава необосновани привилегии за кадровиците.

Месец след изборите – прокуратурата знае за бюлетините толкова, колкото и преди

Цацаров и Цветанов в сблъсък заради Делян Пеевски

Прокуратурата поиска имунитета на депутата от ГЕРБ

Пламен Стоилов и независимостта на съдебната власт – втора част

Пламен Стоилов и независимостта на съдебната власт – първа част

Снимка: Капитал

Седмицата, в която “превъртяха Рубикон-а”

vss

27 неправителствени организации искат от президента да наложи вето на Закона за опазване на околната среда

Syd

Съюзът на съдиите призова за вето на измененията в НПК и Закона за съдебната власт

Снимка: Капитал

Управляващите си осигуриха удобен съд за корупционните дела и възнаградиха членовете на ВСС

След сериозен международен и граждански натиск ГЕРБ се отказаха от рестрикциите към професионалните организации на магистратите
vss

Шестима членове на ВСС: Поправките в ЗСВ ще доведат до неприемливо и небалансирано ограничаване на правата на магистратите

ssb

Съюзът на съдиите: Промените в Закона за съдебната власт са опит за сплашване на критичния към властта граждански сектор

Съюзът на юристите призова президента за вето над скандалните поправки, ССБ готови за дело в Страсбург и Съда в Люксембург
Syd

Европейската асоциация на съдиите: Промените в ЗСВ са пречка за свободното сдружаване на магистрати в професионални организации

Снимка: Капитал

Управляващите създават извънреден съд с правила по изключение

Прокуратурата ще може да разследва безкрайно дела за корупция, а обвиняемите ще стоят по-дълго в ареста
Снимка: Дневник

Мнозинството във ВСС напусна заседанието и блокира приемането на отрицателно становище по скандалните промени в ЗСВ

vss

Съдиите от ВКС с крайно отрицателно становище по скандалните поправки в Закона за съдебната власт

Вашият коментар