След устния доклад на ЕК: Правосъдният министър, главният прокурор и ВСС пожелаха да заровят томахавката

Правосъдният министър Христо Иванов и главният прокурор Сотир Цацаров демонстрираха желание за помирение днес, след като застанаха заедно пред медиите и обещаха да заровят томахавките. „Споразумението“ бе парафирано ден, след като Европейската комисия докладва устно за напредъка на България от последния мониторингов доклад. Брюксел обвърза предстоящата оценка на страната с приемането на конституционните промени, срещу които се обявиха от Висшия съдебен съвет (ВСС), Върховния административен съд (ВАС), Асоциацията на прокурорите, чиито позиции регулярно съвпадат с тези на главния прокурор Сотир Цацаров. ЕК отново отправи сериозни критики към дейността на кадровия орган по отношение на случайното разпределение на делата и дисциплинарните производства срещу магистрати, както и към прокуратурата заради липсата на резултати в борбата с корупцията и отсъствието на ясен план за анализ и реформа в държавното обвинение.

В същото време пред сградата на ВСС се провеждаха два паралелни протеста – за оставките на Христо Иванов и Сотир Цацаров.

Цацаров с четири писти за съдебна реформа

Преди заседанието на ВСС главният прокурор Сотир Цацаров начерта екшън план с четири пункта за реформите в съдебната системата, като не пропусна да повтори тезата си, че промените в Конституцията и Закона за съдебната власт са с неясно авторство. Попитан как е преминала вчерашната му среща с президента Росен Плевнелиев Цацаров отказа да влезе в подробности и заяви: „Единствената тема на срещата беше начинът, по който промените в съдебната власт трябва да продължат. Този начин е консенсус и прагматични решения“.

А на въпрос дали усилията за съдебна реформа трябва да започнат отначало, Цацаров каза: „Мога да кажа и това, което съм казал и на държавния глава. Мога да кажа и това, което съм казал на всички. Не мога да ви кажа рецепта универсална, не мога да приписвам действия на народните представители“. Според Cацаров обаче планът за действие трябва да съдържа четири пункта. Първият е „максимум прагматизъм, нула популизъм“, вторият – „професионализъм“, като уточни: „Експертни законопроекти, а не проекти, писани на коляно, в резултат от грантове, които са били получени преди две или три години. Резултати от тия грантове сега ни се представят като нещо ново“. „Третият – приемете го така: виждам действията в три писти, които да са паралелни и това да не е повод за забавяне. Някой ме попита дали трябва да започне всичко отначало. То ако започне всичко отначало – няма да се случи никога“, категоричен бе Цацаров.

По думите му първата писта трябва да са промените в Конституцията и ЗСВ, втората писта са промени в процесуалните закони, а третата писта – антитерористично законодателство. „Това може да се прави паралелно, нито едната писта не зависи от другата. Поне аз така мисля, а след като не зависи, значи може да се направи. Четвъртото – консенсус в професионалните среди и парламентарно представените политически партии“, обясни главният прокурор и добави, че е останал с впечатление, че този план се споделя от президента Плевнелиев.

В коментар на критиките към прокуратурата в устния доклад на ЕК, Цацаров заяви, че Брюксел не посочва нищо ново и трябва да има съдебна реформа. Главният прокурор уточни, че е естествено да е притеснен, че има недоволни от работата на прокуратурата. Той обаче избегна да отговори на въпроса дали той самият е доволен. „Какво мога да направя аз, ми кажете? Колко дисциплинарни производства трябва да образувам и колко да ги чакам да се развият тук на третия етаж (на ВСС – б.а.)? Мога ли да предлагам кадрови назначения? Не. Да ви отворя ли една скоба? Законопроектът, който е предвиден, не предвижда да имам такова правомощие, но това право да има министърът на правосъдието – тотално за всички нива на прокуратурата. Мога ли да уволнявам и да наказвам? Не мога. Съответно мога само да се опитвам да упражнявам правомощията си в размера, който ми е дал закона“, посочи Цацаров.

След това сподели отговорността за провала на прокуратурата по борбата с престъпността с ДАНС и МВР. „Ефективни разследвания се правят заедно с ефективна полиция и ефективен ДАНС. Ефективни разследвания се правят от три звена, проблемът е в прокуратурата на първо място, проблемът е на второ място в МВР и на трето място в правомощията на ДАНС. Ако тези три институции работят като хората, дефектите на моята си ги знам, нещата ще се случат“, подчерта Цацаров и прехвърли топката в съда. „Нека да разсъждавам като гражданин. Айде, да ми обясните следното – колко време трябва да продължи един наказателен процес, едно съдебно заседание, един подсъдим, не го визирам конкретно, за да не каже, че е политически преследван. Бившият директор на НРС- колко време продължава процесът срещу него. Нещата са прости – ако считаш, че е невинен, оправдай го. ако считаш, че има дефекти, стига сме си играли на връщане. Вие изхождате винаги от максимата, че некадърните разследващи в полицията и некадърните прокурори – аз казах, че има некадърни прокурори, но те не са мнозинството, хвърлят на съда един продукт, който не става за нищо. Погледнете малко и към съда. Искате ли да ви дам едно разпореждане, с което е върнато за доразследване производство, Обвинителен акт, внесен срещу съдия от районен съд. Ще го прочетете и ще ми кажете какво мислите“, призова Цацаров.

По думите на Цацаров промените не бива да се пишат на коляно, а от специалисти от научните среди, прокурори от върховните прокуратури, съдии от върховните съдилища. След което каза, че проектът за промени в Конституцията трябва да се случи, но „вътре има фрази, които са буквална безсмислица“. „Тези хора са го внесли, щото им го е внесъл, им го е написал един консултант. Откъде да го знам, кой е? Питайте вносителя. За мен част от текстовете са написани правно технически несъвършенно“, обясни Цацаров и уточни, че „напълно е възможно това, което е внесено да бъде коригирано, шлифовано и може да стане до другата седмица“.

„Вижте, с експертни усилия нещата не стават зле. Нещата стават зле с популистки усилия. До момента усилията са смесени – популистки и експертни. За съжаление, добрите идеи на моменти биват удавени от популистки стремеж. Издига се едно знаме – това е реформата. Издига се второ знаме – не сте за реформата, значи сте врагове, значи сте от другата линия. Моята реформа, аз ви я казах, едно, две три, четири. Виждам ги в осъществим вариант“, допълни главният прокурор.

Тук се включи правосъдният министър Христо Иванов, който призова хората, които протестират да дадат на институциите време да си свършат работата. „Разбирам нетърпението – това да се случат реформи е много голямо. Тази стъпка, която предстои да направи парламентът, е само първата, но нека да може да я направи в една спокойна среда“, посочи Иванов и добави, че се надява на „едно успокояване и премахване на тази ескалация на напрежение, защото сме докарали нещата до някъде“. Министърът беше категоричен, че страната не може да се позволи да се правят грешки. „Всеки от нас прави грешки“, каза той, а главният прокурор го допълни: „И аз правя грешки“.

Иванов припомни, че първият път, когато се е заговорило за промяна на ВСС е по времето на министър Червеняков – „от десетилетия се чака тази реформа“. „Да припомня, че когато обявихме Стратегията за съдебна реформа за обсъждане и прокуратурата предстоеше да обяви становище се срещнахме с г-н Цацаров и той каза, че ще подкрепи разделянето на ВСС – тогава аз му стиснах ръката. Защото му прави чест, че въпреки че оглавява прокуратурата направи тази стъпка. Молим за кредит на доверие, наистина е решителен моментът“, обясни министър Иванов.

Попитан какво мисли за пунктовете, начертани от главния прокурор, Христо Иванов каза, че без да ги е чул е сигурен, че има пълно съгласие по тях. „Ние сме разговаряли многократно с г-н Цацаров и имаме пълно единство на оценките. Всички институции имат своите съществени проблеми – и съда, и прокуратурата, и МВР, и МП, доколкото има значение. Но няма как в рамките на едно лято всичко това да се изчисти“, обясни той и допълни: „Чухме какво ни казват хората – нека да опитаме да покажем, че можем да работим заедно“.

Цацаров отново каза, че има вариант да се изчистят текстовете в Конституцията между първо и второ четене, както и да се работи паралелно и по процесуалните закони .“Ако се седне на една маса и се работи в спокойна среда от експерти, а такива има и в МП и във ВКП и ВКС, ще излезе готов продукт“, обясни той.

Иванов пък обясни, че споделя критиките на Цацаров към проекта на Конституцията, защото са „правно-технически“, а част от текстовете не са доизчистени. Цацаров пък каза: „Решим ли, че почваме отначало, значи, че зачеркваме всичко, че дръпваме ръчната спирачка. Хората искат справедливост и бърз процес и са прави. Идеята някак е да свалим томахавките и да вземем писалките. Аз никога не съм я вдигал, аз просто си я нося – и томахавката и писалката. Мисля, че и мининистърът също“. Иванов пък го репликира: „Аз винаги нося само писалка и мога само да я вдигна. Мисля, че стана ясно – ще опитаме да свалим напрежението“.

И заваляха извинения

В началото на заседанието на ВСС правосъдният министър се обърна и към членовете на ВСС. „Тази екскалация във всички възможни посоки не е полезна. Моля за извинение за всичко, с което съм ви засегнал професионално“, каза той и призова към повече фокус в работата. Иванов предложи в понеделник заедно с членовете на съвета да бъде обсъден устния доклад на ЕК.

Отвърна му Незабравка Стоева: „Времето лекува и скръбта и обидата, защото човек се променя. Той вече не е такъв какъвто е бил. И обижданият, и обиденият са вече други хора. Аз приемам това, което вие споделихте като бъдещи намерения. Преди екскалацията в срещата между вас и част от съвета, аз ви помолих за същото. Оттук нататък да започнем да работим по същинските проблеми“.

Председателят на ВКС Лозан Панов взе думата и докладва справка за делата за корупция, които са приключили. Повод за думите му бяха последователните обвинения в последната половин година на члена на ВСС Светла Петкова, че наказателните съдии от ВКС са виновни за липсата на резултати в борбата с корупцията, защото ВКС се превърнал в „хуманитарен съд“. Въпреки че Петкова бе призована да се извини от Съюза на съдиите, а съдиите от ВКС поиска от съдия Панов да вземе отношение, това не се случи до днешното заседание.

Председателят на ВКС докладва, че началото на 2014 г. до 15 юли 2015 г. в Наказателна колегия на ВКС са постъпили 35 дела по различни текстове на престъплението “подкуп”. От тях обявени за решаване са 32 броя, като по 28 са изготвени съдебните актове, а по пет предстои. Две от тези дела са обявени за решаване през юни, две – през януари и едно – през февруари. „Забавянето се дължи при две от делата на обстоятелството, че докладчиците по тях са участвали по други тежки дела, като например делото “Килърите”, а по едно едно от делата – съдията-докладчик е бил докладчик по същото време по ТД № 6/2014 г., по което е постановено тълкувателно решение на 08.06.2015 г“, каза Панов и допълни, че три от постъпилите дела са насрочени за разглеждане след съдебната ваканция.

По 16 от делата са постановени решения, с които въззивното решение е оставено в сила, по 4 от тях въззивото решение е отменено и делото е върнато за ново разглеждане, както и по 4 дела въззивното решение е изменено от касационния съд. По едно от делата искането на градския прокурор за възобновяване на производството по делото е оставено без разглеждане. По думите на Панов делата за подкуп намаляват от 2013 г. насам.

„По същия начин стои въпросът и за правомощията на касационната инстанция: тя не може да утежни положението на подсъдимия, като увеличи наказанието му или постанови ефективното му изтърпяване в самото касационно производство, дори и да счита, че наказанието е явно несправедливо. Въпрос за това може да се постави само в случаите, когато срещу въззивното решение е постъпил протест от прокурора. В случай, че протестът бъде намерен за основателен, касационният съд трябва да върне делото на въззивния съд, като няма правомощие сам да наложи по-тежко наказание или да постанови ефективното му изтърпяване. Това е сторено по 4 от постъпилите дела. Ако делото пред ВКС е образувано по жалба на подсъдимия, както са повечето от случаите, ВКС няма правомощието да утежни положението му, а само да потвърди, да измени въззивното решение в посока на облекчаване положението на подсъдимия или да върне делото за ново разглеждане, в хода на което положението му не може да бъде утежнено“, изнесе лекция на Петкова председателят на ВКС.

Освен това допълни, че по 8 от постъпилите за периода дела са потвърдени въззивни решения, с които са били наложени ефективни наказания лишаване от свобода. Цитира и ефективната присъда на бившия депутат Митхат Табаков и тази на бившия прокурор Румен Пенев. Съдия Панов отбеляза, че в този период ВКС е разгледал и други дела за корупционни предтъпления.

„Приятно изненада съм от данните. И това ми дава повод да изкажа своето становище. И извинение. Сега виждам, че за 6 месечен период е имало активна работа. Явно критиката е била, и макар че бях малко рязка, може би сега с чувство на съжаление, че някои се почувстваха обидени, аз още един път се извинявам. Надявам се за ползотворна работа на върховните съдилища“, каза Светла Петкова. Удовлетворение от думите на правосъдния министър и Петкова изрази Калин Калпакчиев. Но напомни: „Всички знаем каква е ролята на съда, когато говорим за борба с корупция. Съдът е арбитър, той не може да бъде винен дали разкриваемостта е ниска или висока. Нещата дойдоха на местата си и бяха представени по правилния начин“, заключи Калпакчиев.