Предизвестен ли ще е изборът за председател на Върховния административен съд

08-06-2017; категория: Данните говорят, Мнение; автор: Галина Гиргинова;

vas

На 11 септември Висшият съдебен съвет (ВСС) ще избере новия председател на Върховния административен съд (ВАС) – избор, който бе определен от Европейската комисия като ключов. До този момент институциите дадоха всички индикации, че конкурсът ще бъде проведен в традициите на предизвестеност, каквито бяха изборите за главен прокурор и председател на Върховния касационен съд – в привидна публичност, но не и прозрачност.

В последния момент председателят на ВАС и член по право на ВСС Георги Колев предложи, а мнозинството в съвета, консолидирано да брани интересите му, както и тези на главния прокурор Сотир Цацаров, прие сроковете по процедурата да бъдат изтеглени напред във времето. Така статуквото около Колев и Цацаров си гарантира, че следващият председател на ВАС ще бъде избран от настоящия съвет с изтичащ мандат. Целите зад предложението на Колев бяха поне две – да се минимализира рискът наследникът му да бъде определен от новия кадрови орган, чиито членове за първи път се избират пряко от магистратите (а донякъде това прави вотът на следователи, прокурори и съдии непредвидим за статуквото), а от друга стана – последната част от процедурата да се проведе по време на летните отпуски на магистратите, което ще неутрализира възможността активно да участват в нея.

Промените в Закона за съдебната власт (ЗСВ) за първи път разшириха обхвата на съдийското самоуправление и дадоха официална възможност съдиите от ВАС да издигнат кандидат за председател на последната административна инстанция, която контролира законността на актовете на изпълнителната власт. Опити да се суспендира или поне да се намали влиянието на съдийското самоуправление текат както във ВСС, така и във ВАС, и това се разбра от приетите правилата за номинации на нов председател на съда. Според тях общото събрание на ВАС може да издигне само един кандидат. Нещо повече – съдиите от ВАС ще гласуват явно дали подкрепят или не кандидатурата. Ефектът може да е само един – преброяване на отрито несъгласните с председателя Георги Колев, а и с евентуалния следващ ръководител на съда.

Вече се очерта и фаворит за поста – близкият до Колев съдия Георги Чолаков. Дали върховните съдии ще подкрепят сигурната му номинация ще се разбере днес на насрочения Пленум за издигане на кандидати. Сметката обаче показва, че Чолаков ще има мнозинството от гласовете на съдиите. Причината е последователната кадрова политика в 7-годишния мандат на Георги Колев – в съда бяха командировани десетки близки до председателя на ВАС съдии, повечето от които спечелиха конкурсите за титуляри.

В момента във ВАС има 91 съдии (без командированите, които нямат право на глас). Справка на “Съдебни репортажи” показва, че 33 от тях са назначени в мандата на Колев. Още 10 съдии – председатели на колегии и отделения, са лоялни на ръководителя на съда, тъй като еднолично бяха посочени от него за шефове и до този момент са подкрепяли всички негови предложения. В мандата на Колев практика бе и назначаването на съдебни помощници, чиито роднини правораздават във ВАС. Ето защо още от сега е ясно, че фаворитът на Колев може да получи мнозинството от гласовете на съдиите във ВАС. Формално законът ще бъде изпълнен – номинацията ще идва от върховните съдии, по съдържание обаче същински избор не е наличен.

“Маскировката”, обличането на предизвестения избор в законова форма не е еднолична акция на Колев. Това бе демонстрирано еднозначно на последното заседание на Съдийската колегия, в което мнозинството застана зад действията на председателя на ВАС и отказа да извърши проверка дали Колев е спуснал своя фаворит за член на ВСС до всички административни съдилища. В петък “Медиапул” съобщи, че главният секретар на ВАС Александър Николов е изпратил имейл до председателите на административните съдилища в страната, в който ги информира кой е фаворитът на Колев за член на новия ВСС. “Приложено ви изпращам предложение за изборен член на ВСС, което следва да се докладва на административните ръководители на административните съдилища”, гласи писмото, като с него са изпратени мотивите на председателя на ВАС за издигането на габровския съдия Светлозар Рачев за член на ВСС. Рачев е номиниран с подписите на 151 от общо 300 административни съдии, сред които са 27 от общо 28-те шефове на административни съдилища в страната, като първият подпис под мотивите в подкрепа на Рачев е на Георги Колев. От публикацията в “Медиапул” стана ясно също, че в началото на април председателите на административни съдилища за били викани на разговор в София за подкрепа на Рачев. Всеки от тях получил копие на мотивите на Георги Колев за издигането на габровския съдия и били подканени да го подкрепят. На тези, които откажели да подпишат, копията били отнемани, но някои успели да ги снимат.

Кой е Георги Чолаков?

Досегашната практика показва, че решенията кой да оглави възлови постове в съдебната власт се взимат не в рамките на системата, а с подкрепата на управляващите – главният прокурор Сотир Цацаров бе любимият съдия на премиера Бойко Борисов и тогавашния вътрешен министър Цветан Цветанов, а Георги Колев бе избран в първия мандат на ГЕРБ.

Индикации, че Чолаков се приема добре от управляващите, могат да се намерят в биографията му. През 1993 г. Георги Чолаков става председател на Районния съд в Сливен. По това време зам.-председател на съда е Юлияна Колева (издигната за член на ВСС по предложение на ГЕРБ). Две години по-късно Чолаков напуска съдебната система, като до 2007 г. работи като адвокат. През това време той е обслужвал правно „Мел Инвест Холдинг” АД, когато негов изпълнителен директор е Десислава Танева – сега депутат от ГЕРБ, бивш министър на земеделието в първото правителство на Бойко Борисов, председател на ресорната комисия в парламента.

През март 2007 г. Георги Чолаков става административен съдия след конкурс за новосъздадените административни съдилища, зам.-председател е на Административния съд в Сливен, а няколко месеца по-късно е командирован в Административен съд София област, по заповед на бившия председател на ВАС Константин Пенчев. Чолаков е административен съдия малко повече от година и половина, тъй като през януари 2009 г. подава оставка и става нотариус в Балчик.

За трети път Георги Чолаков влиза в съдебната система през март 2012 г., този път – на върховно ниво след външен конкурс и е назначен за съдия във ВАС в мандата на Георги Колев. Следващата година – през юли, със заповед на Колев Чолаков оглавява Второ отделение на съда. Благоприятното кариерно развитие на Чолаков е предшествано от делото за уволнението на съдия Мирослава Тодорова, по което именно той е докладчик.

Дисциплинарното дело на съдия Тодорова започва, след като тя завежда дело за клевета срещу бившия втори в ГЕРБ Цветан Цветанов, а съставът, в който Чолаков е докладчик веднъж отказва да спре предварителното изпълнение на решението на ВСС, а след това – потвърждава акта на съвета, с което на съдийката е наложено най-тежкото наказание. Впоследствие уволнението е отменено, а международни съдийски организации определиха дисциплинарното преследване срещу съдия Тодорова като класически случай на политически мотивиран акт.

Чолаков е част и от петчленния съдебен състав по делото, заведено от акционери на фалиралата Корпоративна Търговска банка против акта на Българската народна банка за отнемане на лиценза й. Решението бе в директно противоречие на практиката на Европейския съд по правата на човека и отвори широко вратата към ново осъждане на съда в Страсбург по казуса.

През 2015 г. Георги Чолаков бе сочен като фаворит за председател на инициираната от Георги Колев Трета колегия, съставена от 10 съдии, които щяха да гледат само касационни дела. Идеята за създаването на касационна колегия предизвика възмущението на юридическата общност, защото реализирането й щеше да компрометира изцяло случайното разпределение на делата в съда, да доведе до неравнопоставеност на съдиите във ВАС и концентрация в ръцете на малък брой съдии окончателните решения, които формират практика на съда.

С гласуването си днес върховните съдии дават не само гласа си за кандидат за следващ председател на ВАС, но и поставят оценка за администрирането на съда в мандата на Георги Колев. Подкрепата към близкия на Колев Георги Чолаков ще означава, че върховните съдии дават мандат за приемственост в ръководството на ВАС, и би била индикатор за степента, в която този съд вече е формиран по негов образ и подобие в резултат на дирижираното командироване на съдии и конкурси за повишаване. А липсата на подкрепа би дало знак за необходимост от промяна в администрирането на съда и, разбира се, би стреснала политическото статукво, на което досегашният ВАС беше повече от удобен.

Месец след изборите – прокуратурата знае за бюлетините толкова, колкото и преди

Цацаров и Цветанов в сблъсък заради Делян Пеевски

Прокуратурата поиска имунитета на депутата от ГЕРБ

Пламен Стоилов и независимостта на съдебната власт – втора част

Пламен Стоилов и независимостта на съдебната власт – първа част

Снимка: Дневник

Състезание за председател на Върховния административен съд ще има – трима от ВСС номинираха съдия Соня Янкулова

Снимка: Капитал

Правната комисия засили делата за корупция по високите етажи на властта към спецсъда

Данаил Кирилов игнорира аргументите “против” на ВКС от “позицията на депутатското кюфте”
Petya-Krancheva-1

Съдийската колегия образува дисциплинарно дело на съдия Петя Крънчева

tatqna_jilova

Физика на съдийския вот

Снимка: Дневник

Лозан Панов: Парламентарната квота във ВСС трябва да бъде намалена

Според председателя на ВКС в избора за нови членове на съвета съдиите са се доверили на съвестта си
Снимка: Дарик

Съдия Антоанета Аргирова от АССГ: Разпределението на парламенарната и съдебната квота не способства за независимостта на съдебната власт

Манипулацията на изборите за съдийската квота във ВСС не успя, категоричен е адвокат Георги Атанасов
VSS

Красимир Шекерджиев, Атанаска Дишева, Олга Керелска, Боряна Димитрова и Севдалин Мавров са останалите избрани за членове на ВСС от съдийската квота

Предстои попълването на кадровия орган от Народното събрание
Снимка: Дневник

На първи тур: Съдиите избраха Цветинка Пашкунова за член на Висшия съдебен съвет

Гласуването за останалите петима продължава утре
sud-delo

Асоциацията на прокурорите: Дебатът за изваждането на прокуратурата от съдебната власт провокира нагласа срещу държавното обвинение

g-atanasov

За мястото на глупостта и на прокуратурата

Вашият коментар