ВСС отговаря на силно критичния доклад на ЕК с методики, анализи и прецизиране на правила

11-02-2016; категория: Новини; автор: Галина Гиргинова;

VSS

Две седмици след официалното публикуване на доклада на Европейската комисия (ЕК), в който Брюксел за пореден път констатира, че Висшият съдебен съвет (ВСС) не е способен да защитава независимостта на съдебната власт и да изчисти съмненията за директно политическо вмешателство в работата му, кадровият орган на съдебната власт прие план с мерки по препоръките в документа.

Докладът на ЕК за поредна година констатира тежки проблеми в основните дейности на съвета – изборите за административни ръководители, дисциплинарната практика и липсата на адекватна реакция при съмнения за манипулации в случайното разпределение на делата. Особено значение в експертния документ бе обърнато на замитането на проверката по скандала „Яневагейт“ и пасивността на кадровия орган по нарушенията на предишното ръководство на Софийския градски съд, като се отбелязва, че ВСС реагира на твърдения за корупция и търговия с влияние само след външен и вътрешен натиск.

Реакцията на ВСС се забави – миналата седмица бе свикано нарочно заседание за обсъждане на доклада, на което мнозинството в съвета около главния прокурор Сотир Цацаров и председателят на ВАС Георги Колев отби критиките към кадровия орган и намери други виновници за поредния негативен доклад от Брюксел. ВСС така и не излезе с обща позиция, а днес без никакво обсъждане бе приет и планът за действие, който по-късно бе публикуван на сайта на съвета.

Планът е разделен на три области – „Независимост, отчетност и етика на съдебната власт“, „Стандарти в съдебната система“ и „Борба с организираната престъпност“ (но не и корупцията), във всяка от които фигурират по няколко мерки. Така например в първата област ВСС планира да прави „мониторинг, анализ и усъвършенстване на централизираната система за случайно разпределение на делата“ и „Преглед на правилата за избор на административните ръководители в органите на съдебната власт и подобряване на качеството на стандартите за избор“.

Какъв ще бъде резултатът от мерките не става ясно при положение, че повече от четири години ВСС не реагира на сигналите за възможностите за манипулация на системите за случаен подбор, а по конкретни дела, за които има съмнения, че са разпределени неслучайно съветът рядко взима отношение и още по-рядко следват последствия за замесените магистрати. Последният такъв случай бе оповестен преди избора за председател на Окръжния съд в Благоевград, когато се оказа, че досегашният административен ръководител на съда Катя Бельова е разпределила дело за несъстоятелност осем пъти, докато не се падне на самата нея, а след това го е администрирала меко казано странно. Въпреки конкретния сигнал и призивите на членове на ВСС кадровият орган да провери случилото се и досега реакция няма. От ИВСС пък единствено бяха констатирали случката и приели безкритично версията на съдия Бельова – че делото е разпределено осем пъти по време на демонстрация пред граждани. Така и не стана ясно защо демонстрацията е завършила с реално разпределение на делото на самата Бельова.

Още по-неясно е какво ВСС ще прецизира в правилата за избори за административни ръководители, след като от многобройните процедури досега се видя, че често мнозинството във ВСС има предварителен фаворит, редовно не избира кандидатите, подкрепени от съдиите, отказва да назначи доказани професионалисти с безспорна репутация и бламира предложенията на председателя на ВКС. С други думи мнозинството във ВСС кадрува съобразно потребностите си да инсталира удобни административни ръководители.

По отношение на проблемите в СГС, които също намират място в доклада на ЕК, в плана фигурира мярка „Извеждане на проблеми от възможен системен характер, на базата на доклада от извършената проверка в СГС, и проверка за евентуалното им наличие в други органи на съдебната власт“. С други думи – близо година и половина след разкритията за хаоса в съда, съмненията в случайния подбор и липсата на каквато и да е сигурност на системите и организация в отделенията, ВСС смята да извежда системните проблеми и да ги търси в други съдилища. И това – едва след доклада на ЕК. В плана не са намерили отражение критиките за абсолютното бездействие на съвета по отношение на търсенето на отговорността на бившото ръководство на градския съд.

За сметка на това ВСС предвижда да прави нова методика за атестирането, да оптимизира щатната численост на магистратите и съдебните служители и съдебната карта, да разработва внедрява единна информационна деловодна система и пътна карта за териториалната структурата на съдилищата, да приема пътна карта за цялостна уредба на експертизите и уреждане със закон на положението на вещите лица, тълковниците и преводачите, да извършва постоянен мониторинг на приложението на правилата за оценка натовареността на съдиите и прокурорите и извършване на анализ на резултатите на полугодие и на годишна база. Безспорно полезни инициативи, които обаче така или иначе са започнали в съвета. В мерките фигурират и такива, които са откровено неразбираеми като например: „Създаване на специализирана географско-информационна система“.

Освен това ВСС ще разработва правила за пряк електронен избор на членове на кадровия орган „в помощ на законодателния процес по изменение на ЗСВ“, ще „адаптира системата за електронен избор на членове на ВСС“.

В третата критикувана от наблюдателите и ЕК област – дисциплинарната практика, кадровият орган отново няма да излезе извън зоната си на комфорт и ще анализира практиката за период от три години, както и тази на Върховния административен съд по дела, заведени от магистрати. В допълнение съветът ще прецизира Правилата за дисциплинарната дейност и ще изготви предложения за законодателни промени и допълнения в ЗСВ, в частта, касаеща дисциплинарната отговорност на магистратите. И отново – съветът ще създава ясни стандарти за дисциплинарни нарушения и наказания при отчитане на нормите на натовареност на магистратите.

Всичко това обаче кадровият орган можеше да върши в движение, вместо да създава откровено двойни стандарти при образуването на дисциплинарни дела (справка – Владимира Янева, Петьо Петров) и при определяне на санкциите за магистратите.

В последната област в плана – борба с организираната престъпност, се предвижда съветът да наблюдава „продължителността на наказателния процес (досъдебна и съдебна фази)“ и да прави „анализ на проблемите и възможностите за повишаване ефективността и качеството на правосъдието“.

Месец след изборите – прокуратурата знае за бюлетините толкова, колкото и преди

Цацаров и Цветанов в сблъсък заради Делян Пеевски

Прокуратурата поиска имунитета на депутата от ГЕРБ

Пламен Стоилов и независимостта на съдебната власт – втора част

Пламен Стоилов и независимостта на съдебната власт – първа част

Снимка: ПРБ

Иван Гешев пред депутати: Главният прокурор няма как да извърши престъпление – почти невъзможно е

Обвинител №1 не отговори конкретно на нито един въпрос за обществено значими разследвания
vss

ВСС отказа да обсъди евентуално стартиране на процедура за отстраняване на главния прокурор

Дебатът по искането на Съюза на съдиите ще се проведе на 22 октомври
ek

Докладът на Европейската комисия за България: Недосегаемост на главния прокурор, проблеми в независимостта на съда и структурирането на ВСС

Комисията е обезпокоена за непрозрачната собственост на медиите и заплахите срещу плурализма
Снимка: Дневник

След протест на съдии ВСС стопира работата с проблемната ЕИСС

До края на годината разработчикът ще трябва да отстрани пропуските и грешките в софтуера
geshev

На Националното съвещание на прокуратурата: прокурорите се възмутиха от призивите за реподбор на състава на държавното обвинение

Колкото по-обединена била прокуратурата, толкова повече били атаките към нея, приеха "делегатите" в предварително подготвена декларация
vks

ВСС отне управлението на Съдебната палата от председателя на ВКС, въпреки предупрежденията за хаос и щети

Пленумът възложи грижата за сградата на председателя на Софийския апелативен съд
sud-delo

ВСС засекрети одита за случайното разпределение на делата заради конфиденциалност и следствена тайна

Атанаска Дишева: Няма нито една констатация, че системата е пробита
Снимка: Дневник

Съдът ще гледа дела срещу неоснователни действия на администрацията по време на извънредното положение, реши Съдийската колегия

Свидетелства за съдимост ще се издават и на гише
Снимка: Дневник

Съдийската колегия изработва механизъм за реакция при посегателства срещу съдии заради зачестилите атаки срещу магистрати

Кадровиците защитиха четирима съдии, обект на атаки от страни по дела и злонамерени медийни публикации
vss

Съдийската колегия ще разследва съдия Андон Миталов. Председателят на ВКС: Знак към останалите, че за произнасяния могат да бъдат уволнявани

Вашият коментар