Европейската комисия: Изборът на председател на ВКС да бъде в съответствие с ясни стандарти за професионализъм и почтеност

Европейската комисия (EK) ще следи отблизо избора на председател на Върховния касационен съд (ВКС) в контекста на Механизма за сътрудничество и оценка. Това се казва в писмо на главния секретар на комисията Катрин Дей до девет неправителствени организации, работещи в сектора на правосъдието. Писмото е в отговор на призива на деветте НПО от април за промяна на правилата за избор на председател на ВКС, председател на Върховния административен съд (ВАС) и главен прокурор, приети от Висшия съдебен съвет (ВСС) в края на 2012 г.

Писмото на НПО-та беше адресирано до президента Росен Плевнелиев, ВСС, правосъдния министър Зинаида Златанова и ЕК. В него Съюзът на съдиите, Българският институт за правни инициативи, Българският хелзинкски комитет, Асоциацията за европейска интеграция и права на човека, Фондацията РискМонитор, Центърът за изследване на демокрацията, Центърът на НПО – Разград, Програмата за развитие на съдебната система и Българските адвокати за правата на човека настояват правилата за избор на “тримата големи” в съдебната власт да бъдат ревизирани в няколко принципни направления – за гарантиране възможността за участие на съдийските колегии на ВКС и ВАС в процеса по излъчване и изслушване на кандидати за председатели на тези съдилища; за създаване на гаранции за високите професионални и ръководни качества и доброто познаване на проблемите и нуждите на върховните съдилища от кандидатите, както и на тяхното припознаване от съдийските колегии в съответните съдилища; за предвиждане и провеждане на истински задълбочена проверка на всички възможни разумни съмнения в почтеността на кандидатите, включително и чрез предвиждане на подходяща форма на наблюдение от професионалните организации, за да се изпълни изискването за наличието на високи нравствени качества; за гласуване с интегрална хартиена бюлетина.

От съобщението, публикувано на сайта на БИПИ, става ясно, че нито една друга институция до този момент не е отговорила на призива на НПО. ЕК припомня, че в последния доклад по Механизма, приет на 22-ри януари, е подчертано, че България трябва да превърне в установена практика назначенията на високи постове да бъдат основани на реална конкуренция между кандидатите в съответствие с ясни стандарти за професионализъм и почтеност. „Това е решаващо за спечелването на общественото доверие към съдебната система. В доклада изборът на председател на ВКС през 2014 г. е изрично споменат като пример на такова важно назначение. Това, разбира се, отразява истинската значимост на длъжността на председателя на ВКС”, се казва в писмото на ЕК. Оттам са категорични, че „тъй като новият председател на ВКС ще бъде опора за съдебната власт в България в течение на години, е изключително важно който и да бъде избран да се ползва с уважението на цялата съдебна система и на цялото българско общество”.

Най-добрият начин да се постигне този положителен резултат е да се проведе избор след честно, основано на качествата състезание, отворено за всички кандидати, посочва главният секретар на ЕК и уточнява, че детайлите на процедурата са в ръцете на националните органи и не следва Комисията да коментира конкретни кандидати или да предлага съответните норми. „Но докладът, приет от Съвета на министрите на страните-членки на ЕС, конкретизира кои принципи ще бъдат ключови за нас. Както изтъква и Вашето писмо, безспорността и успехът на всяка процедура зависят от това как тези принципи са осъществени на практика във всеки отделен случай”, заключва Катрин Дей.

Въпреки че официално процедурата по избор на нов председател на ВКС не е започнала, в публичното пространство се спрягат няколко имена за наследник на проф. Лазар Груев – зам.-председателят на Софийския апелативен съд Стефан Гроздев, административният ръководител на Апелативния съд във Варна Ванухи Аракелян, а по информация на „Медиапул” в състезанието може се включи и зам.-председателят на ВАС Боян Магдалинчев.

В писмото на НПО-та от април се казваше, че и този ВСС е продължил да „служи на задкулисни договорки и да жертва критериите за висока нравственост и професионализъм в името на налагане волята на административни лобита” и затова „управлението на съдебната власт е на път да изгуби всякакво доверие”. „В тези условия изборът за нов председател на ВКС може да бъде проведен прозрачно само след премахване на всяко съмнение в правилата и максимално отваряне на процедурата към инициативата на съдийската колегия във ВКС. Днес само автентичният професионален авторитет и широкото съсловно участие могат да послужат за основа на възстановяване на доверието и легитимността по върховете на съдебната власт”, категорични са НПО-та.

Организациите изразяват убедеността си и за това, че „процедурните правила за избор на кандидати за председател на Върховния касационен съд, председател на Върховния административен съд и главен прокурор” са показали своите слабости, отразени и в последния мониторингов доклад на ЕК. По сега действащите правила, по които бе избран нов главен прокурор, електронното гласуване за всеки един от кандидатите се провежда по реда на постъпването на номинациите в съвета. Това, както „Съдебни репортажи” писа, осигури предимство за първата внесена кандидатура – на Сотир Цацаров, а при избора останалите две номинации изобщо не бяха подложени на гласуване. Освен това, считат НПО-та, правилата не дават адекватна възможност на колегията от съответния орган на съдебната власт да вземе участие в процеса по издигане и обсъждане на номинации в рамките на настоящата законова и конституционна уредба. Като негатив се отчита и липсата на изчерпателна проверка на всички съмнения в нравствените и професионални качества на кандидатите. В писмото на организациите се изтъкваше добрия пример на обсъждането и издигането на кандидатури за главен съдебен инспектор от съдийската общност, в лицето на Съюза на съдиите, които бяха внесени в парламента.