Неправителствени организации за предложенията на правосъдния министър: Създава се механизъм за натиск върху председателите на върховните съдилища

Данаил Кирилов: Целта не е да се удари Лозан Панов
18-06-2019; категория: Новини; автор: Галина Гиргинова;

Syd

Предложенията на Министерството на правосъдието за контрол над тримата големи в съдебната власт оставят фигурата на главния прокурор недосегаема, но се приближават до създаването на механизъм за натиск срещу председателите на двете върховни съдилища. Това пишат в писмо до Комитета на министрите, Комисията за демокрация чрез право и Европейската комисия 10 неправителствени организации по повод анонсираните от правосъдния министър предложения за промени в НПК за търсене на отговорност на главния прокурор и председателите на ВКС и ВАС. Писмото е подписано от Антикорупционен фонд, Български адвокати за правата на човека, Български институт за правни инициативи, Български хелзинкски комитет, Институт за пазарна икономика, Програма „Достъп до информация“, Съюз на съдиите в България, Изпълнително бюро на Съюз на юристите в България, Център за либерални стратегии и Център за независим живот.

Организациите припомнят, че реформите в Конституцията и Закона за съдебната власт от края на 2015 г. не са осигурили действителна независимост на съда и реална отчетност на прокуратурата в България, а “в последните години бяха
приети законодателни решения за дисциплинарна и наказателна отговорност и отстраняване на съдии от длъжност по предложение на прокуратурата с безпроблемното одобрение на съдийската колегия на Висшия съдебен съвет (ВСС), които нескривано целят смразяващ ефект и поставят съдиите в допълнителна зависимост от прокуратуратa”.

НПО–сектора припомня също, че властите вече 10 години не въвеждат независим механизъм за разследване и търсене на наказателна отговорност в случай на престъпление, извършено от главния прокурор, въпреки решението на Европейския съд по правата на човека (ЕСПЧ) по делото „Колеви срещу България” и констатациите за бездействие на властите по този въпрос в последния доклад на Комитета на министрите от март 2019 г.

Според становището на неправителствените организации предложенията на Данаил Кирилов въвеждат различен от общо приложимия ред за образуване на наказателно производство срещу председателите на върховните съдилища и главния прокурор. “Необходимостта от такъв специален ред по отношение на председателите на върховните съдилища не е обоснована, тъй като няма основания и не се твърди, че общият ред е неприложим спрямо тях”, сочат те. Освен това се предоставя инициативата за образуване на наказателно производство срещу „тримата големи” на министъра на правосъдието или на трима членове на съответната колегия на ВСС, а решението – на мнозинство от 2/3 от членовете на Пленума на ВСС, което може да бъде формирано с гласовете на прокурори, следователи и представители на парламентарната квота и на практика да изключи гласовете на шестимата съдии, избрани от самите съдии. Това, подчертават НПО-та, излага председателите на върховните съдилища на външна намеса и натиск от страна на министъра на правосъдието и представителите на не-съдебната квота във ВСС и рискува да оказва сплашващо влияние върху съда.

“Същевременно, безспорното влияние на главния прокурор върху членовете на ВСС от прокурорската квота (както в прокурорската колегия, така и в Пленума на ВСС) запазва невъзможността за ефективното и независимо разследване на главния прокурор от лица, които не са негови подчинени, каквото следва да се въведе в изпълнение на решението на ЕСПЧ по делото “Колеви”. Предлаганите изменения не осигуряват независимо разследване на главния прокурор на всички етапи от наказателното производство, както изисква ЕКПЧ и поради това нямат отношение към изпълнението на това решение”, категорично се заключва в писмото.

И още: “Така, освен при първоначалния си избор, председателите на върховните съдилища са изложени на допълнителна външна намеса и натиск от представителите не-съдебната квота във ВСС. Това нарушава обективната независимост на двете върховни съдилища и оказва сплашващо влияние върху техните решения”.

Писмото припомня препоръките на Венецианската комисия (ВК) и на Механизма за сътрудничество и проверка (МСП) по отношение на създаването на механизъм за контрол на главния прокурор, някои, от които датират още от 2003 г. Тези препоръки се потвърждават и в изводите от цялостния структурен и функционален анализ на Прокуратурата на Република България (ПРБ).

В писмото се сочи, че нито в един доклад на Европейската комисия за България няма сложен знак за равенство между главния прокурор и председателите на двете върховни съдилища. “Подобна интерпретация е развита само на местна почва и оправдание за нея не може да се намери в докладите по МСП. От тук може да бъде направен единственият възможен извод, че е налице нежелание от страна на българските институции, за изпълнение както на препоръките, произтичащи от делото „Колеви“, така и на тези, изрично посочени в доклада на европейските прокурори и в последствие в становището на ВК от октомври 2017 г.”, категорични са неправителствените организации.

“В светлината на публично изразяваното несъгласие и пренебрежение към някои решения на Върховния касационен съд и стремежа за тяхното „преодоляване” по законодателен път, считаме, че предвижданите мерки за търсене на отговорност на председателите на върховните съдилища с решение не на съдии, избрани от съдии, а на мнозинство от членове на ВСС, избрани от парламентарно представени партии и прокурори, могат да изложат двамата председатели, а поради това – и двете върховни съдилища и техните съдии, на недопустима външна намеса и натиск от страна на изпълнителната власт, разследващите органи и прокуратурата, в нарушение на обективната независимост на върховните съдилища и в стремеж за оказване на влияние върху техните решения”, посочват още НПО-та.

Междувременно в интервю за бТВ правосъдният министър Данаил Кирилов коментира на въпрос дали зад предложенията не прозира желание за разправа с председателя на ВКС Лозан Панов: „Нищо подобно не прозира. Лозан Панов и досега можеше да бъде отстранен. Целта не е персонална, колкото и да се иска на една малка група от хора да героизира Лозан Панов. Целта е да изпълним една препоръка“.

Кирилов отново избегна конкретен отговор на въпроса кой прокурор би дръзнал да разследва обвинител №1 и вместо това заяви: „А кой по-долен съдия ще осъди председателя на ВКС? Положението на двамата въобще не е по-различно – и двамата имат ключова роля в кариерното развитие на магистратите“.

Цялото писмо на НПО-организациите може да прочетете тук.

Месец след изборите – прокуратурата знае за бюлетините толкова, колкото и преди

Цацаров и Цветанов в сблъсък заради Делян Пеевски

Прокуратурата поиска имунитета на депутата от ГЕРБ

Пламен Стоилов и независимостта на съдебната власт – втора част

Пламен Стоилов и независимостта на съдебната власт – първа част

Снимка: Дарик

“Независим” и подчинен на главния прокурор да разследва обвинител №1, предлага правителството

Syd

Венецианската комисия: Механизмът за разследване на главния прокурор не бива да обхваща и председателите на върховните съдилища

Съветът на Европа призова управляващите да се откажат от проекта “Кирилов”
Снимка: Капитал

Президентът подписа указа за назначаване на Иван Гешев за главен прокурор, макар повторното гласуване във ВСС да не е изтрило съмненията

Румен Радев инициира широк обществен дебат за промени в Конституцията
Syd

Съдии настояват за образуване на дисциплинарно производство срещу Иван Гешев

Поведението на избрания за главен прокурор и правосъдния министър е неприемливо дори от гледна точка на най-ниските изисквания за етично отношение, вежливост и възпитание
Снимка: Веселин Боришев, ClubZ

ВСС отказа да започне нова процедура за избор на главен прокурор, мнозинството гласува Иван Гешев да оглави прокуратурата

Атанаска Дишева съобщи, че единственият кандидат за поста я заплашва. Правосъдният министър демонстрира недопустимо отношение към опонентите на Гешев
Снимка: Капитал

Президентът Румен Радев върна избора на главен прокурор на Висшия съдебен съвет

Държавният глава: Издигането на един единствен кандидат отнема от престижа и легитимността на бъдещия главен прокурор
Снимка: Веселин Боришев, ClubZ

Съюзът на съдиите призова президента Радев да върне избора на Иван Гешев за главен прокурор

Нито магистратите, нито българските граждани получиха информация в кои “две сгради” се избират ръководителите в съдебната власт
Syd

Фондация „Български адвокати за правата на човека“: Президентът да върне избора на Иван Гешев за главен прокурор

По време на изслушването кандидатът посочи публично предварително определени „мишени“ за институцията, сочат правозащитниците
Снимка: Капитал

Предизвестено: Иван Гешев беше избран за главен прокурор с 20 гласа

Критиките към единствения кандидат за поста провокираха признанията на Сотир Цацаров, че изходът от конкурсите за "тримата големи" се договаря в "други две сгради"
ek

ЕК счита, че мониторингът над България трябва да приключи, но решението се отлага

Вашият коментар