Съюзът на съдиите: Кратките скорове за номиниране на съдебни инспектори ще политизират избора на нов състав на ИВСС

Кратките срокове за номиниране на нови съдебни инспектори лишават магистратските организации от възможността да издигнат обосновани кандидатури за новия състав на Инспектората към Висшия съдебен съвет (ВСС). Това се казва в писмо на Съюза на съдиите до Народното събрание. „Считаме, че процесът по номиниране, без партньорството на заинтересованите организации, както и без съдействието на професионалните организации на съдии, прокурори и следователи, се лишава от легитимност и прави възможно налагането на политически интереси при избора на инспектори, за сметка на експертното начало“, категорични са от съсловната организация.

До края на тази година Народното събрание трябва да избере 10 нови съдебни инспектори, а според приетите от депутатите правила неправителствените организации, висшите училища и научните организации разполагат със 17-дневен срок да предложат кандидатури. „При така приетите срокове, несъобразени с традициионните за този период празнични дни, сме в невъзможност да проведем убедително допитване сред членовете си за номинации на обосновани кандидатури – юристи с подходящ профил и опит, които да предложим на НС“, сочат от ССБ и призовават депутатите да намерят необходимата форма за провеждане на консултации с професионалните магистратски организации, както и с върховните органи на съдебната власт, за да бъдат направени убедителни и по възможност безспорни номинации за членове на ИВСС. Срокът за номинации изтича на 5 октомври, но до този момент нито една политическа сила не е обявила кандидатурите си.

Обичайно при избора на членове на ИВСС, които се избират с квалифицирано мнозинство от НС, парламентарните сили “поделят” съдебния инспекторат. Вчера „Медиапул“ съобщи, че най-вероятната договорка между партиите ще бъде БСП, ДПС и Реформаторския блок да получат по двама представители в инспектората, ГЕРБ – трима, а Патриотичният фронт-един. Имената на бъдещите инспектори все още не са ясни, тъй като, според публикацията на изданието, партийните пазарлъци са в ход. Депутати от мнозинството пък споделят, че обсъжданите имена на бъдещите инспектори не се оповестяват, за да не бъдат „отстрелвани“ от медиите.

От ССБ пък припомнят добрата практика при избора на главен съдебен инспектор, когато от магистратската организация проведоха паралелна процедура, в която издигнаха две кандидатури – на съдиите Теодора Точкова и Вера Чочкова. След това парламентът избра Точкова без никакъв дебат и аргументи кои нейни качества я правят по-подходяща за длъжността.

Изборът на съдебни инспектори е особено важен и заради предвижданото в проекта за Конституция увеличаване на правомощията на ИВСС, а от персоналният състав на инспектората ще зависи дали той ще се превърне в шпиц-команда или в реален антикорупционен механизъм. От ССБ считат, че независимо от така определения изключително кратък срок, може да бъде осигурена прозрачност и убедителност на процедурата, ако номинирането бъде съпътствано и с обявяване от страна на вносителите на информация за процеса на определяне на кандидатите, както и за проведени консултации и изразени становища от професионални, академични и други организации или от отделни кандидати.

На практика от писмото на съсловната организация става ясно, че сегашната процедура за избор на нов състав на ВСС носи всички недъзи на предишната, проведена през 2011 г. Tогава неправителственият сектор отново възразяваше срещу непрозрачния начин и партийните договорки при номиниране на инспектори в резултат, на което дори и добрите кандидатури са сведени до „политически протежета“. От ССБ алармират и за друг проблем в подхода по селектиране на новите инспектори. Организацията настоява в избирането на новия състав на ИВСС се отчита и спецификата на професионалния опит на кандидатите, натрупан при работата им в различните органи на съдебната власт.

„При анализ на досегашния персонален състав на ИВСС могат да се установят причините за редица недостатъци в дейността му. Преодоляването на слабостите в работата на ИВСС се предпоставя от промяна в експертното съотношение на неговия състав. Съставът на ИВСС следва да е съобразен, както със съотношението на броя на заетите в съда, прокуратурата и следствието лица, така и с броя и вида на разглежданите дела. Кадровият състав на ИВСС има задължението да даде адекватна оценка на работата в областта на административното, наказателното, гражданското и търговското право и съответно в инспектирането работата на съдии, прокурори и следователи“, мотивират се от съюза.

Затова предлагат в ИВСС да бъдат включени още един юрист (наред с главния съдебен инспектор) с професионален опит като съдия в областта на административното правосъдие; двама юристи с професионален опит като съдии в областта на наказателното правосъдие; четирима юристи с професионален опит като съдии в областта на гражданското, от които поне един с професионален опит като съдия в областта на търговското право; трима юристи с професионален опит като прокурори и/или следователи. ИВСС ще е в съответствие и с обособяването на отделни съдийска и прокурорска колегии, предвидено в приетия на първо четене Законопроект за изменение и допълнение на Конституцията на Република България.

„Наличието на конституционно мнозинство за обособяване на такива колегии, предполага и консенсус по съответствието на вътрешната структура и компетентност на ИВСС с правомощията на отделните колегии на ВСС“, подчертават от ССБ. И припомнят, че до настоящия момент инспекторатът не е успял да придобие същностните си функции по утвърждаване защитата правата на гражданите, възвръщане доверието в правосъдието, утвърждаване върховенството на закона. „Тези недостатъци в работата на Инспектората се отчитат както от страна на гражаданите, така и от страна на професионалните среди. А когато от двете страни на правосъдието липсва удоволетворение от работата на един орган, това поставя под съмнение действителния смисъл на неговото съществуване и на изразходвания публичен ресурс за обезпечаване на неговата работа“, казват от организацията и уточняват, че ще следят представените номинации да бъдат с безупречната професионална репутация в сферата на своята работа, да разполагат с професионално знание, изградено в практиката, в цялост избраният състав на ИВСС да покрива широк спектър от дейността и видовете дела, разглеждани от съдии, прокурори и следователи.

В писмото на ССБ се изразява надежда, че при излъчване на номинации от страна на парламентарните групи за инспектори в ИВСС и при последващия избор, водещи ще бъдат професионалните и нравствените качества на предложените лица както и откритостта на процеса, а не предварителното съглашение между парламентарните сили. Организацията призовава депутатите да избере инспектори, „които без съмнение ще поставят обществения интерес и върховенството на закона над партийните, политическите и икономическите обвързаности“.