ВСС с първи стъпки за регулиране на натовареността на съдиите

Висшият съдебен съвет (ВСС) прие Правила за оценка на натовареността на съдиите и експертен доклад „Механизъм за оценка на работната натовареност в съдебната система: резултати от емпирично изследване на натовареността на съдиите в България“. Това са първите крачки на кадровия орган за разрешаване на един от най-наболелите проблеми в съдебната система. От години в някои съдилища съдиите работят на прага на възможностите си, за да решат огромния брой дела, които им се падат, а в други, по-малко натоварени съдилища, съдиите решават в пъти по-малко дела от колегите си. Това естествено се отразява на качеството и срочността на актовете на съдиите – а оттам и на атестациите им. Свръхнатовареността на софийските съдилища често резултира в образуване на дисциплинарни дела срещу съдии за забавени дела.

Правилата са изработени след широкообхватно изследване, в което са участвали близо половината от всички съдии в България – над 1000. Те са попълвали анкетни карти, в които са обозначавали колко време им отнемат отделни дейности в работата им и решаването на различни групи дела. На базата на огромната информация, постъпила от съдиите Комисията по натовареността на ВСС е изработила коефициенти, с които ще се определя реалната натовареност на съдиите. Така вече няма да се измерва само броя на делата, а тяхна фактическа и правна сложност.

Коефициентите за тежест показват колко време е нужно на един съдия да реши делата, които са обособени в над 330 различни групи. Процесите са разделени не само по материя, но и по това в кои съдилища се разглеждат – от районните до апелативните, административните и специализираните съдилища. Извън обхвата са делата в двете върховни съдилища, заради спецификите там. Пресметнато е дори колко време отделят съдиите, натоварени с разрешаване на СРС-та или колко време отнема на съдия, който участва в съдебен състав, да реши дело на доклад на друг член от състава.

Според правилата един съдия разполага с 1600 часа годишно да решава дела. Единица от коефицианта за тежест на делата се равнява на 16 часа. Така един нормално натоварен съдия попада в отсечката от 70 до 130 пункта. Тези с над 180 се считат за свръхнатоварени. Освен това са изработен и нов начин на отчитане на статистическите данни чрез нови кодове за отделните видове дела.

“Несъвършенствата в статистиката са в основата на затрудненията при атестационните процедури и отчитане на оценката на натовареността. Сегашните статистически кодове са твърде общи и не позволяват изследване в дълбочина”, обясни председателят на Комисията по натовареността Калин Калпакчиев.

Според решението на ВСС правилата ще влязат в сила от 1 април другата година, като дотогава новата система ще се въвежда в съдилищата, а магистратите ще имат възможност да дават становища по въпроса.

Председателят на Върховния административен съд Георги Колев попита дали това ще се отрази на случайното разпределение на делата, а Калпакчиев отговори, че вкарването на коефициентите в системата няма да повлияе. Калин Калпакчиев обясни още, че правилата за натовареността ще изчистят критериите за образуване на дисциплинарни дела срещу съдии и ще бъдат използвани при реформата на съдебната карта.

Правилата можете да видите ТУК

Докладът може да видите ТУК