Цветанов заменил „златните принтери” с три пъти по-скъпи

Министерството на вътрешните работи по време на Цветан Цветанов се сдобило с три пъти по-скъпи принтери от “златните” на Михаил Миков. Това се е случило само година след като вече бившият вътрешен министър, излъчен от ГЕРБ, обвини предшественика си, че е сключил икономически неизгодна сделка, позната в общественото пространство като “златните принтери на Миков”. По данни, изнесени тогава от Цветанов, министърът на тройната коалиция е ощетил хазната с близо 3 000 000 лева.

След намесата на Цветанов през 2011 година ведомството е получило техника, която излиза многократно по-златна (ако трябва да използваме неговата лексика). Освен неизгодната цена, оборудването на МВР с тези машини е направено в  нарушение на Кодекса за застраховането.

Според документи, с които “Съдебни репортажи” разполага, за една година разходът на вътрешното ведомство за консумативи към принтерите плюс самата техника (след намесата на Цветанов) възлиза на над 7 000 000 лева. Ако дясната ръка на Борисов не бе развалил обществената поръчка от времето на предшественика си, обслужващите материали към техниката заедно с принтерите не биха надвишили 3 000 000 лева. Така в името на това уж да спести на данъкоплатеца 3 000 000, Цветанов е похарчил няколко милиона над тази цена.

Как се стигна дотук?

Веднага след като правителството на ГЕРБ дойде на власт през 2009 г. вътрешният министър Цветан Цветанов развали договор за доставка на 1000 принтера за нуждите на дознателните във ведомството с твърдението, че са купени на безбожни цени. Поръчката бе направена от МВР по времето на Тройната коалиция, когато министър на вътрешните работи бе Михаил Миков. Според обясненията на Цветанов тогава, предшественикът му е сключил договор, според който един принтер излиза на ведомството близо 3000 лв.

Върху този анонс самият Цветанов изгради цялата кампания за безобразията в министерството, направени от предшествениците му. Докато течеше изкуствения скандал, заместник-председателят на ГЕРБ обвини Миков, че е ощетил данъкоплатеца с близо 3 000 000 лева и обяви обществената поръчка за скандална, а принтерите – за “златни”.

В договора, сключен по времето на Миков, с който “Съдебни репортажи” разполага, е записано, че  фирмата-доставчик “Тимекс-БГ” осигурява на ведомството принтери на единична цена 1402 лв. с ДДС с включен стандартен пакет консумативи – черен тонер с капацитет 15 хил. страници за 168 лв. с ДДС.

Три пъти по-скъпи евтини принтери

След обявяването на “скандала” от страна на Цветанов се оказва, че година по-късно  МВР “поръчва” нова техника, която привидно излиза много по-евтина.

Срещу 780 хил. лв. министерството се сдобива с 1000 компютъра и 1000 черно-бели лазерни принтери. Това се случва, след като “Гаранционният фонд” предоставя за безвъзмездно ползване машините на ведомството в нарушение на Кодекса на застраховането.  По закон фондът е самостоятелно юридическо лице. Всички застрахователи, предлагащи задължителната застраховка “Гражданска отговорност” и застраховка “Злополука” на пътниците, са задължени да правят в него вноски в размер, определен с Кодекс за застраховането. Законът урежда за какво средствата на фонда е допустимо да се харчат. Предвидено е, че 5 % от средствата на фонда се изразходват за инвестиционни разходи. Тези харчове са строго определени в нормативния акт – за техника за подобряване състоянието на безопасността на движението по пътищата, например радари или сигнализационни табели за скорост.

В случая “собствените средства” са дарени за принтери, които нямат отношение към укрепване на безопасното движение по пътищата. Нещо повече – компютрите и принтерите са купени от “Гаранционния фонд”, без да е обявена обществена поръчка, каквото е законовото изискване.

Според източници на “Съдебни репортажи” фондът е закупил техниката от фирмата “Лирекс”. От МВР потвърдиха, че през март 2011 г. полицията е получила 949 принтера. За всички останали въпроси препратиха за информация към Комисията за финансов надзор.

Макар привидно машините, получени по времето на Цветанов, да излизат по-евтини от тези, закупени през мандата на предишния министър на вътрешните работи, документи, с които “Съдебни репортажи” разполага, доказват, че това не е така.

Въпреки високата цена на “златните принтери”, купени от Михаил Миков, консумативите към тях са три пъти по-евтини. В дългосрочен план това означава, че МВР спестява милиони левове от закупуването на по-евтини тонер-касети.

Според сравнителен анализ на цената и качеството на двата вида принтери, както и от икономически анализ, изготвен от МВР, с които “Съдебни репортажи” разполага, за 8000 страници черният тонер за получените по времето на Цветанов принтери струва около 330 лв., а този на купените от предшественика му за 15 000 страници – 140 лв. На практика разликата в цената на страница е огромна – 0,04 стотинки за първите срещу малко под стотинка за вторите. Така разходите за закупуване и консумативи на Цветановите принтери (1000 бр.) за една година е над 7.2 млн. лв. (което, според запознати, надвишава годишния бюджет на ведомството по това перо), докато покупката и консумативите на „златните” принтери – близо 2.8 млн. лв.

Подобна е и тезата на на предшественика на Цветанов – Михаил Миков. В коментар пред “Съдебни репортажи” той обясни, че именно ниската цена на консумативите е мотивирала решението за сключване на сделката. Освен това устройствата имали функция за памет, с която би могло да се контролира кой какво принтира – нещо, което е важно не само за да се контролира разпространението на информация, която излиза от силовото ведомство, но и за превенция срещу разхищение на ресурсите. “Ниска цена на копията, а не на машините ни интересуваше, защото, ако проверите, евтините принтери ползват много скъпи консумативи”, обясни Миков.

За нуждата от евтини консумативи за принтерите свидетелстват документи, останали в масива на МВР. През февруари 2010 г. от ведомството канят специално подбрани фирми да отправят оферти за доставка на консумативи за принтери, като изрично уточняват, че предвид “ограничените финансови средства на МВР за 2010 г. и острата необходимост от консумативи за принтери”, най-голямата фирма на МВР – ТД “БМВ” ЕООД ще извърши дарение.

Дружеството се занимава с внос на техника за нуждите на принципала си МВР. От документа става ясно, че силовото ведомство по времето на Цветанов е продължило порочната практика да заобикаля процедурите по Закона за обществените поръчки, като “маскира” придобиването под формата на дарения.

Как прокуратурата доказа, че няма щета

Когато идва на власт през 2009 година, вътрешният министър Цветан Цветанов декларира, че един от основните му приоритети ще бъде борбата с организираната престъпност и корупцията и с апломб се заема да “разчиства къщичката в МВР”.

Първата такава акция не закъснява – в ранните сутрешни часове на 17 август 2009 г. Цветанов съобщава пред Нова телевизия за скандална сделка, сключена от предишното ръководство на МВР. Той обявява, че за нуждите на дознателите са били закупени 1000 принтера на цена около 1400 лв.

Ден по-късно Цветанов обявява, че шефът на дирекция “Доставки” Валентин Панчев е уволнен. Като причина са изтъкнати резултатите от проверката, която била установила разхищение на средства при закупуването на принтери за нуждите на МВР. Панчев е имал пълномощно от Михаил Миков за извършване на процедури и подписване на договори по Закона за обществените поръчки (ЗОП) и за възлагане на специални обществени поръчки. Твърди се, че след встъпване в длъжност на новото ръководство на МВР директорът на дирекция “Доставки”, въпреки изричната заповед на министъра да съгласува със заместник-министъра и началника на кабинета всички свои решения, “е извършил нерегламентирани действия с ръководството на фирмата, подписала договора”. Договорът, според дирекция “Финансово-контролна дейност”, бил крайно неизгоден за министерството.

През следващите четири години сделката за “златните принтери” многократно е сочена от Цветан Цветанов като пример за “скандална обществена поръчка” и като “поредния пример как са харчени парите на българския данъкоплатец”. Истината обаче се оказва друга.

На 12 декември 2009 г. прокуратурата образува досъдебно производство срещу неизвестен извършител във “Финансово-контролна дейност” (ФКД) на МВР за злоупотреба с власт или служебно положение. Разследването трябвало да установи спазени ли са процедурите на обществената поръчка за “златните принтери” и каква е щетата за министерството от евентуалните престъпни действия на служители на МВР, заети с изпълнение на договора за доставка на устройствата.

Делото обаче е прекратено през март миналата година, съобщиха за “Съдебни репортажи” от Софийската районна прокуратура. Постановлението за прекратяване е потвърдено и от горестоящите прокуратури. Това на практика опровергава твърденията на Цветанов, че бившият шеф на дирекция “Доставки” е ощетил “джоба” на данъкоплатеца с близо 3 млн. лв.

Договорът за “златните принтери”

Договорът за доставка е сключен на 29 юни 2009 между МВР, представлявано от директора на Дирекция “Доставки” Валентин Панчев, и фирма “Тимекс-БГ”, която е официален представител на компанията Rex Rotary –Ricoh Company Ltd. Компанията доставя техника на Световната банка, УНИЦЕФ, ЮНЕСКО, СЗО, дипломатическите мисии на САЩ по света, всички офиси на Европейския парламент и Европейската комисия и др.

С договора българската фирма се задължава да достави за нуждите на МВР 1000 броя лазерни принтери, марка Rex Rotary със стартов пакет консумативи за 3 000 копия. Доставката включва и стандартен пакет консумативи за 15 000 копия за 1000 принтера. Общата цена на договора е 2 794 800 лв., като всеки принтер със стартов пакет консумативи струва 1402, 80 лв с ДДС, а заедно с допълнителните цветни тонери с капацитет 15 000 страници цената е 2794, 80 лв. Справка в специализирани сайтове за продажба на такава техника показва, че по същото време същият модел принтер се предлага на пазара за над 2800 лв., но без никакви включени консумативи.

Заплащането на доставените количества по договора трябва да стане в рамките на 30 работни дни след изпълнението на поръчката срещу оригинална фактура и приемно-предавателен протокол. В договора, с който “Съдебни репортажи” разполага, е записано, че се допускат частични доставки – тоест на част от принтерите, а МВР е задължено да осигури необходимото съдействие за осъществяване на доставките.

Ходене по мъките или как се изпълнява договор според вътрешния министър

Четири години, след като МВР едностранно прекратява договора за “златните принтери”, сагата продължава. Фирмата – доставчик е завела дело, което сега е допуснато за касационно разглеждане от Върховния касационен съд, а фактите, представени от вътрешния министър пред медиите тогава, се оказват различни.

Всичко започва на 14 август 2009 година – петък, когато управителят на “Тимекс-БГ” Албена Топалова получава писмо, подписано от министър Цветанов, с което е уведомена, че ако до 15 часа на 17 август – понеделник фирмата не достави останалото количество принтери – 876 броя, договорът между МВР и “Тимекс” ще бъде прекратен едностранно заради виновно неизпълнение на задълженията. По обяд в понеделник в деловодството на МВР е получен отговор от управителя на фирмата, според който доставката на принтерите се извършва съгласно график, наложен от Дирекция “Доставки на МВР”. Няколко часа по-рано обаче вътрешният министър вече е гостувал в сутрешния блок на Нова телевизия и вече е съобщил “фрапиращите” данни за договора и намеренията си да го прекрати. Това се случва преди крайния срок, даден от МВР за доставка на останалите количества принтери, и въпреки официалната кореспонденция с шефа на дирекция “Доставки”, която прилага в отговора си Албена Топалова. А от нея е видно, че проблемът с доставките не е във фирмата.

Според договора, подписан между “Тимекс” и министерството, страните имат право да се договарят за разсрочени доставки с оглед ограничения капацитет на складовете на МВР и фактът, че за да бъде предаден на ведомството, всеки принтер се изкарва от кашона, проверява се обстойно, записват се серийните му номера в приемно-предавателния протокол, опакова се отново и чак тогава се вкарва в склада на министерството. Това се прави на открито – затова и когато времето е дъждовно, доставките спират. С няколко официални писма между фирмата и Владимир Панчев, страните се договарят да бъдат доставяни 200-300 броя принтери на седмица, за да може МВР да разпредели предишните доставки по дирекциите и да освободи място в склада. Следва ново официално писмо, с което Валентин Панчев уведомява фирмата, че заради летните отпуски не достигат служители, които да приемат принтерите, затова отлага доставките с две седмици.

Графикът се спазва до момента, в който, както обяснихме, в офиса на фирмата не пристига заплашителното писмо на Цветан Цветанов. Дори и тогава фирмата се съобразява с желанията на вътрешното ведомство и в петък на обяд (на 14.08.2009 г) пред складовете на МВР спира камион с принтери. Докато свърши работното време на служителите, те успяват да обработят 100 броя устройства. Точно в 18.00 ч. държавните служители спират приемането въпреки настояванията на фирмата то да продължи.

Именно това е едно от обстоятелствата за неправомерно прекратяване на договора, изтъкнато от фирмата “Тимекс” пред съда, тъй като според Закона за задълженията и договорите, възложителят може да развали договора, “като даде на длъжника подходящ срок за изпълнение”. В този случай министерството предоставя срок от ден и половина на фирмата, за да достави над 800 принтера, при положение, че за един следобед служителите му фактически не могат да обработят повече от 100 устройства. По-късно фирмата праща и нотариална покана, с която кани МВР да си изпълни задълженията по договора, за да не се стига до съд. Това обаче не се случва.

Исковите молби на “Тимекс” са отхвърлени от Софийския градски и Софийския апелативен съд, но на 13 декември миналата година състав на Върховния касационен съд допуска касационното обжалване. Пред съда фирмата иска МВР да й заплати “сумата 350 467,20 лв., представляваща цена с ДДС на доставените 224 бр. принтери, ведно със стартови пакети консумативи, 20 бр. стандартни пакети консумативи и 50 бр. черни тонери, включваща ДДС, ведно със законната лихва върху същата сума след датата на завеждане на исковата молба, както и да  заплати сумата 13 922,82 лв., представляваща лихва за забава до датата на исковата молба”. Освен това в исковата молба фигурира и искане МВР „да извърши лично определяне на график и да осигури условия и лица за предаване, проверка и приемане на останалите артикули  – 776 бр. принтери и съответния брой пакети към тях, както и 980 бр. пакети консумативи”.

Във възраженията си представителят на МВР твърди, че фирмата-доставчик не е изпълнила условията в договора да достави принтерите в 20-дневен срок. Позовава се на обстоятелството, че с писмата на бившия служител на МВР Валентин Панчев е “уведомил ищеца, че може да извърши частични доставки поседмично, независимо от вече изтеклия срок за доставка. Това изявление на Панчев било извън кръга на правомощията му, поради което не ангажирало валидно МВР.” С една дума – шефът на Дирекция “Доставки” Валентин Панчев не е имал право да определя график, по който да се изпълнява договора. Обаче – с право или не (очевидно е първото, щом прокуратурата прекратява наказателното производство срещу Панчев), за частната фирма-продавач Панчев е МВР и тя се е съобразявала с неговите указания.

Спорът между МВР и “Тимекс-БГ” продължава вече един “мандат”, а по ирония на съдбата окончателното решение на съда ще бъде факт, след като Цветан Цветанов вече не е начело на МВР.

Текст: Галина Гиргинова