Прокуратурата обвини Петър Москов за изпълнение на решение, взето от Министерския съвет

Най-малко два месеца, след като прокуратурата е била готова с обвиненията срещу здравния министър в оставка (и седмица след изборите), днес Петър Москов бе привикан в Следствения отдел на Софийската градска прокуратура. Следобед Москов бе обвинен за три престъпления – две по служба и за безстопанственост, заради бартера на ваксини между България и Турция. В същото време говорителят на главния прокурор Румяна Арнаудова подчерта, че забавянето (събитието бе насрочено, след като премиерът Бойко Борисов подаде оставката на правителство, а парламентът я прие) било породено от желанието на прокуратурата да не оставя “политически отпечатък” върху президентските избори.

В официалното съобщение на прокуратурата се казва, че първото предявено обвинение на Петър Москов е затова, че 09 юли 2015 г. е нарушил и не изпълнил служебните си задължения, регламентирани в Закона за здравето, в Закона за лекарствените препарати в хуманната медицина и в Устройствения правилник на Министерство на здравеопазването. Според държавното обвинение Москов е действал с цел да набави облага за Министерството на здравеопазването на Република Турция – да получат чрез дарение 5 000 000 дози ваксина срещу туберколоза БЦЖ, с които да бъде обезпечен имунизационният календар на Република Турция. Освен това министърът, нарушавайки и неизпълнявайки служебните си задължения, е приел дарение от Турция 100 000 дози комбинирана петкомпонентна ваксина за деца Пентаксим и 100 000 дози ваксина за Хепатит Б – Еувакс, за които не са изпълнени законовите процедури по издаване на разрешение от Изпълнителна агенция по лекарствата по реда на Закона за лекарствените продукти в хуманитарната медицина (ЗЛПХМ).

„Дарението на посочените ваксини е предмет на Споразумение за дарение между правителството на Република България и правителството на Република Турция”, уточняват от прокуратурата. Говорителят на главния прокурор Румяна Арнаудова подчерта, че решението на Министерски съвет за одобрение на междуправителствените споразумения за дарение е “взето неприсъствено”. „Това е процедура, която е допустима за правилника на МС. Тоест не е имало съвещание или събиране на МС, на което Петър Москов да е представил своето предложение за сключването на такива дарения и да е обосновал икономически или по друг начин изгодността на споразумението. В този случай предложението му е било носено от кабинета – от министър на министър“, обясни Арнаудова. Ето защо прокурататурата ще разпита утре всички министри “за това по каква процедура са били взети техните подписи, кой им е носил документите за подпис и към това предложение имало ли е допълнителни документи, финансова обосновка и какви са били мотивите за вземането на това решение неприсъствено без обсъждане, а само въз основа на писмени документи”. От обясненията на Арнаудова обаче не става ясно защо разпитите не са се случили през седемте месеца разследване, а тепърва ще се състоят.

Юристи, с които “Съдебни репортажи” разговаря, обясниха, че на практика Москов ще бъде даден на съд за изпълнение на решение на Министерски съвет, който е колективен орган, а това предварително минира делото.

Според прокуратурата от действията на Москов са настъпили значителни вредни последици за здравното министерство – “имуществени в размер на 323 061,87 лв., представляващи заплатен ДДС за приетите ваксини – 100 000 ампули Пентаксим и 100 000 ампули Еувакс”, както и неимуществени вредни последици, “изразяващи се в създаване на недоверие в авторитета на Министерство на здравеопазването и невъзможност за осъществяване на ефективен контрол от страна на държавата по отношение упражняваната лекарствена политика, както и недоверие у гражданите относно дейността по ваксиниране на деца”. Зам.-министърът на здравеопазването Адам Персенски пък е обвинен като помагач на Москов.

Другото обвинение на министъра е, че той е превишил властта си и използвайки служебното си положение и служебна зависимост на управителя на „БУЛ БИО НЦЗПБ“ ЕООД (която е държавна фирма – б.а.) Любомир Димитров, анулирал задължение на Министерство на здравеопазването към държавното дружество чрез сключване на договор за дарение, по силата на който дружеството дарява на МЗ 5 000 000 дози ваксина срещу туберкулоза.

Според прокуратурата 13 май 2015 г. министър Москов е изпратил на държавното дружество писмо, с което възлага на„БУЛ БИО НЦЗПБ“ ЕООД да бъдат произведени срещу заплащане за нуждите на страната ваксини срещу туберкулоза БЦЖ, производствените разходи за които са в размер на 413 370 лв. След произвеждането им, през месец септември 2015 г., ваксините са изнесени за Република Турция, а управителят на държавното дружество производител е предявил за плащане към МЗ дължимите разходи за производство на ваксините. Вместо да бъде заплатено на „БУЛ БИО НЦЗПБ“ ЕООД, Москов е използвал служебното си положение и на управителя на дружеството е предявен за подпис договор за дарение, по силата на който държавното дружество дарява изнесените за Турция ваксини на Министерство на здравеопазването. По този начин задължението на МЗ към „БУЛ БИО НЦЗПБ“ ЕООД е анулирано, а за дружеството е настъпила щета в размер на 413 370 лв. Сключвайки договор за дарение Петър Москов е целял да не заплати производствените разходи на 5 000 000 дози ваксина срещу туберкулоза БЦЖ на държавното дружество, считат от прокуратурата.

Още в началото на годината Москов заяви, че е имал право на тези действия, тъй като фирмата е държавна и е под негов контрол.

Третото обвинение на министъра за безстопанственост касае периода от 23.06.2016 г. до 01.07.2016 г. Според прокуратурата като министър на здравеопазването и въпреки задълженията си като принципал на „БУЛ БИО НЦЗПБ“ ЕООД, Москов не упражнил достатъчен контрол върху работата на Росен Алексиев – изпълняващ към този момент длъжността управител на „БУЛ БИО НЦЗПБ“ ЕООД. В резултат на това е последвала значителна щета за държавното дружество „БУЛ БИО НЦЗПБ“ ЕООД в размер на 110 302.92 лв. Това са разходите за производство на ваксина Тетадиф – 1 014 000 ампули.

Заместникът на министъра Адам Персенски е обвинен, че е улеснил Петър Москов в извършване на престъпленията по служба, като е “участвал в контактна и работна група за водене на преговори с представители на Министерство на здравеопазването на Република Турция относно изготвяне на двустранно споразумение за дарение; депозирал доклад от 19.06.2015 г. за организиране на цялостната логистика и документация относно вноса на 100 000 бр. комбинирана петкомпонентна ваксина и 100 000 дози ваксина срещу хепатит Б; на 23.06.2015 г. изискал становище от МФ относно дължимото ДДС, което следва да се заплати от Министерство на здравеопазването относно вноса на ваксините; депозирал доклад от 24.06.2015 г. до Министъра на здравеопазването за участието му в процедура за подписване на споразумение за дарение на ваксините; на 30.06.2016 г. изискал от ИАЛ становище относно необходимите действия по бърза доставка на ваксините”. Освен това улеснил Петър Москов като “наредил да бъде изготвен проектът за договор за дарение, предварително го съгласувал с подписа си и наредил да бъде предоставен на Любомир Димитров, за да го подпише”.

Предисторията

През пролетта на 2015 г. стана ясно, че два поредни търга за ваксини на здравното министерство са се провалили, заради липсата на кандидати в конкурсите. Провалът на търговете предизвика спиране на реимунизациите на шестгодишните деца през пролетта на миналата година, за да може с останалите налични количества да се ваксинират само бебета до 1 година. Така се стига до дарението на 100 000 дози от ваксината “Пентаксим“ от Турция. “Пентаксим“ е ваксина срещу дифтерия, тетанус, коклюш, полиомиелит, хемофилус инфлуенце.

Към нея България получи и 100 000 опаковки ваксина срещу хепатит B – “Eувакс B”. Българските здравни власти обаче не са искали от Турция антихепатитната ваксина, тъй като от нея няма недостиг у нас. Тя е изпратена като бонус, за да може петвалентната ваксина плюс противохепатитната да заменят равностойно новите шествалентни ваксини, които обединяват в себе си петвалентата и тази срещу хепатит, пише през януари в свой анализ изданието “Медиапул”. В замяна България се задължава да дари на турската страна 5 млн. дози ваксини срещу туберкулоза (БЦЖ), произвеждани у нас. По думите на Москов бартерът е доста изгоден за страната ни, тъй като на правените преди това търгове “Пентаксим” е купуван за 54 лева опаковката, а Турция е оценила дарените ваксини на 15 долара опаковката, като ние сме дарили БЦЖ ваксините на еквивалентна стойност.

Темата с ваксините бе предмет на разследване в две предавания на Валя Ахчиева по БНТ. Според разследването на Ахчиева редът за внос на неразрешени медикаменти не е спазен, защото Законът за лекарствените продукти в хуманната медицина разрешава такъв внос единствено за търговци и БЧК, а не за самата държава, какъвто е случаят. “Именно в този закон за търговците и БЧК е предвидена съгласувателна процедура с Изпълнителната агенция по лекарствата, която единствена може да разреши такъв внос. Но тази процедура е за тях, а не за държавата. Москов обяснява, че на държавата е позволено да внася неразрешени медикаменти без съгласувателна процедура по реда на Наредба 10 на министерството. Това се позволява когато по една или друга причина регистрираните у нас търговци не могат да отговорят на нуждите на обществото – не се явяват на търгове, какъвто е конкретния случай, не могат да доставят или не предлагат изгодни условия”, пише в анализ по темата през април “Медиапул”.

Във втората част на разследването по БНТ се сочи, че Москов е оказал натиск на държавната и подчинена на него фирма “Бул Био“ да дари БЦЖ ваксини на Турция (обвинение, което днес прокуратурата повдигна на министъра). Според “Медиапул” в решението на Министерския съвет, с което е одобрено дарението, изрично е записано, че бартерът с Турция не води до промени в бюджета на здравното министерство.

Така се стига до средата на април тази година, когато на пресконференция в Пловдив главният прокурор Сотир Цацаров обяви, че Софийска градска прокуратура е образувала досъдебно производство по случая с ваксините. Цацаров подчерта, че предметът на разследването е свързан не с въпроса дали ваксините представляват опасност за живота и здравето на децата при прилагането им, а с икономическата целесъобразност на сделката. И по-точно – предмет на разследване са евентуални длъжностни нарушения и престъпления при износа и вноса, свързани с икономическите параметри на размяната.

С други думи – от началото на разследването са минали седем месеца, в които прокурорите са открили именно това, което пророкува Цацаров.