Христо Иванов: Подходът за създаване на касационна колегия във ВАС повдига поне толкова въпроси, колкото се опитва да реши

Министърът на правосъдието Христо Иванов разкритикува подхода, с който беше създадена Трета колегия във Върховния административен съд (ВАС), защото “буди съмнение в законосъобразността си и повдига поне толкова въпроси, колкото се опитва да реши”. Това се казва в писмо, изпратено от министъра до съдиите във ВАС. Иванов се обръща към върховните съдии по повод решението за създаване на касационна колегия, в която ограничен кръг съдии ще решават делата като последна истанция. Предложението за обособяване на специализирана касационна колегия бе на председателя на съда Георги Колев и бе гласувано и прието на пленум на съда на 19 октомври.

Предложението обаче не беше огласено, нито обсъдено публично, а решението на върховните съдии предизвика остри критики от Висшия адвокатски съвет и Съюза на съдиите, откъдето посочиха, че стесняването на кръга на съдиите, които решават касационните дела, минира принципа за случайно разпределение на делата. Провеждането на пленума без да е спазен чл. 121 от Закона за съдебната власт, според който председателят на ВАС е задължен да уведоми заинтересованите лица (министъра на правосъдието, главния прокурор, председателите на административните съдилища), бе една от причините за възраженията на адвокатурата и ССБ. ВАдС и магистратската оеганизация поставиха въпрос дали подобно решение е в компетенциите на пленума на съда и не нарушава Конституцията и ЗСВ.

Към тези критики сега се присъединява и министърът на правосъдието, който подчертава, че приема за позитивен фактът, че ръководството на ВАС отчита проблемите, свързани с формирането на съставите и отделенията в съда и припомня, че досегашният подход е дал основания да бъде поставено под съмнение прилагането на принципа за случайно разпределение на делата по отношение на петчленните съдебните състави, като този проблем е поставян от години както от гражданите у нас, така и от международните ни партньори. „Безспорно, това не допринесе за доверието в правосъдието“, категоричен е Иванов, който напомня, че тази проблематика да е поставяна в докладите по Механизма за сътрудничество и проверка, но ЕК не е препоръчвала приетото на пленума на ВАС (или друго) конкретно решение.

„Избраният подход за разрешаване на този несъмнено важен проблем повдига много въпроси. От една страна, е съмнително дали подобно вътрешно преструктуриране на ВАС, което въвежда инстанционна йерархичност сред съдиите от един съд, може да стане с решение на пленума. От друга, макар и до голяма степен да премахва липсата на прозрачност и усмотрението на административното ръководство при формиране на касационните състави, избраният модел отново не дава удовлетворително решение на централния проблем: случайността при разпределяне на делата“, сочи правосъдният министър и се присъединяав към критичните гласове – твърде ограниченият брой съдии, които по силата на решението на пленума, ще се сдобият с изключителното правомощие да решават делата на последна инстанция, в значителна степен възпрепятства възможността да се говори за случайност при разпределението.

В писмото се казва, че избраният от ВАС подход рискува да влезе в дисонанс и с усилията на Висшия съдебен съвет, с които „той най-сетне прави необходимото да бъде създаден и въведен софтуер за случайно разпределение на делата, обезпечен с гаранции против манипулации“.

„За съжаление, твърде дългото игнориране на проблема със създаване на гаранции за законоустановеност при формиране на съдебните състави и разпределението на делата, което допринесе за ерозията на доверието в правосъдието, сега се замества от непрозрачен процес без необходимата дискусия и решение, което буди съмнение в законосъобразността си и повдига поне толкова въпроси, колкото се опитва да реши“, счита минситър Иванов. Затова, продължава писмото, няма как да се приеме, че преодолява съществуващия проблем с доверието към независимостта и безпристрастността на съда, защото на практика го задълбочава.

Ето защо правосъдният министър предлага да бъде съставена съвместна работна група с представители на всички компетентни институции и заинтересовани страни, която да изработи законодателно решение на стоящите пред функционирането на ВАС проблеми. „Считам, че само след допълнителна и по-широка дискусия и при закрепване на промените в ЗСВ, бихме могли реално да направим крачка напред“, обръща се Иванов към върховните съдии.

По информация на „Съдебни репортажи“ днес на съда трябваше да реши какъв ще е съставът на спорната Трета колегия, но провеждането му е било отложено. Също както и при свикването на първия пленум председателят на ВАС не е уведомил заинтересованите лица, с което на практика за втори път е нарушил ЗСВ.

Според “Правен свят” до отлагането се е стигнало, тъй като председателят на ВАС първо ще внесе във ВСС искане за разкриване на допълнителни бройки за съдии. Пред изданието Георги Колев е уточнил, че в касационната колегия няма да влязат само 10 души, а повече, но тепърва ще се уточнява точният им брой. По повод многото становища против идеята, Колев заяви, че няма нищо незаконно или противоконституционно в създаването на новата колегия.