Посланици и неправителствени организации зад първия проект за изменение на Конституцията

Десет посланици на държави от Европейския съюз призоваха днес депутатите да се обединят около значимите реформи в съдебната система. Общото становище на дипломатите от Австрия, Белгия, Великобритания, Германия, Дания, Ирландия, Испания, Нидерландия, Финландия и Франция е подкрепено и от посланиците на Австралия, Норвегия, САЩ и Южна Африка.

Позицията на дипломатите идва в момент, в който ГЕРБ, ДПС, РБ, БДЦ, ПФ и АБВ постигнаха съгласие по основните точки за промените в Конституцията. Партиите се разбраха да внесат нов проект за изменение на основния закон, в който фигурират три от пунктовете в първоначално внесените изменения. Това са разделянето на Висшия съдебен съвет (ВСС) на съдийска и прокурорска колегия, като съотношението между парламентарната и професионалната квота се запазва (вчера под давлението на ДПС бе лансиран нов проект, в който съдиите, избрани от съдии, не доминират в съдийската колегия, а парламентарната квота в прокурорската колегия бе намалена, което запазва влиянието на главния прокурор над кадровите решения за обвинителите), увеличаване на правомощията на съдебния инспекторат и възможността Висшият адвокатски съвет да сезира Конституционния съд.

От реформата след договорки с ДПС обаче „изпадат“ ключови предложения – намаляване на мандата на ВСС, отпадане на тайния вот, специализацията на инспекторите в ИВСС и възможността главният прокурор да бъде изслушван в парламента. Съгласието между партиите за конституционните промени, според лидера на РБ Радан Кънев, е „исторически консенсус“.

Докато обаче партиите се договаряха за компромисен вариант, посланиците изразиха силна подкрепа за първоначалния вариант на промените в Конституцията, които бяха зачеркнати от БСП, АБВ и ДПС. Според дипломатите тези реформи имат всеобхватни и важни последствия. „Вярваме, че тези реформи са от изключително значение, за да се осигури истинско върховенство на закона в България, както и за борбата с корупцията и организираната престъпност. Те са необходими и за създаването на правилната среда за увеличаване на инвестициите в България, включително от страните, които представляваме“, се посочва в позицията.

Посланиците са категорични, че необходимостта от реформа е ясна, а това е видно от „докладите на Европейската комисия за напредъка на България по Механизма за сътрудничество и проверка, заключенията на Венецианската комисия, съгласието при гласуването на стратегията за съдебната реформа и разговорите ни с практикуващи юристи и с обществеността“. Миналата седмица от ЕК дадоха ясен знак, че стоят зад реформата на правосъдния министър Христо Иванов, а в множество становища на Венецианската комисия се изтъква необходимостта от гарантиране на независимостта на съда чрез увеличаване на броя на съдиите, избрани от съдии в кадровия орган, така че те да бъдат мнозинство. Дипломатите се надяват, че „в този изключително важен момент, България ще подкрепи значими реформи“.

По-късно днес 21 неправителствени организации* изпратиха писмо, в което напомниха, че това Народно събрание и кабинетът „Борисов“ са поели ангажимент за дълбока реформа в съдебната власт. „Сега е моментът да докажете своята политическа отговорност, доблест и съзнание като гласувате в подкрепа на първия законопроект. Утрешният ден е тест не само пред вашите избиратели и хората, които са ви гласували огромно доверие. Утрешният ден е и тест пред вашата съвест – политическа и гражданска. Не пропускайте да покажете, че промяна е възможна и вие сте избраните и достойните да я прокарате!“, призовават от неправителствения сектор.

Според организациите през двата месеца след внасянето на законопроекта за изменение на Конституция дебатът е бил професионален и аргументиран. „В последните две седмици той изчезна и се подмени с фалшиво политическо говорене и несъстоятелни твърдения.

Няма никакво оправдание за подобен тип поведение освен неистовото желание за запазване на едно състояние, при което съдебната власт е в безтегловност и това я прави уязвима, зависима и лесно контролируема“, сочат НПО-та. В писмото се сочи, че предложеният нов проект в голяма степен преповтаря настоящия, но заобикаля някои от съществените предложения, а „целта на тези усилия е насочена към забавяне на целия процес на реформиране на системата, необратимостта на реформата и поредното запушване на опитите за пробиване на статуквото“.

„Всичко това става в момент, в който сред обществото има изключителна воля за промяна именно в съдебната власт. Гражданите най-после започват да разбират важността на това да има наистина независим съд и наистина отговорна прокуратура. Очевидно обаче тази воля липсва сред призваните да гласуват промените в Конституцията, напротив, тя изглежда е насочена повече към стопиране на всички опити за разбиване на модела. Именно това я прави толкова ожесточена и централизирана“, заключват НПО-та.

Вчера от Съюза на съдиите също изразиха позиция, че отстъплението от реформите ще е равно на липсата на каквато и да е промяна.

Последната дума за промените в Конституцията ще има Конституционния съд. Както „Съдебни репортажи“ писа, премиерът е приел условието между първо и второ четене депутатите да се обърнат с питане към КС дали измененията не противоречат на основния закон. Това ще се случи в условията на ротация на членовете на КС, тъй като есента изтичат мандатите на четирима конституционни съдии.

*Писмото е подписано от:

Асоциация „Човешки права стъпка по стъпка“ Варна, Български институт за правни инициативи, Български център за нестопанско право, Българско училище за политика, Европейски институт, Институт за пазарна икономика, Международен център за изследване на малцинствата, НПО Линкс, Програма „Достъп до информация“, Сдружение „Болкан Асист“, Сдружение „Консенсус“, Сдружение „Младежки алианс – Варна“, Сдружение „Партньорство в действие“, Фондация „МожеБГ“, Фондация РискМонитор ,Форум Гражданско Участие – мрежа от 120 граждански организации, Форум за наблюдение и анализ на публични политики, Център за либерални стратегии, Център за независим живот, Център за приобщаващо образование