Кандидатите за съдебен инспектор на Съюза на съдиите: Инспекторатът към ВСС не трябва да е наказателен отряд, а оздравител на системата

Изненадващо Асоциацията на прокурорите излезе с кандидатура – прокурора Атанас Гебрев
21-03-2014; категория: Новини; автор: Галина Гиргинова;

themis

Инспекторатът към Висшия съдебен съвет (ИВСС) не трябва да действа като наказателен отряд, а като оздравител на съдебната система. Около това становище се обединиха двете номинирани съдийки – Вера Чочкова и Теодора Точкова в процедурата на Съюза на съдиите (ССБ) по време на днешното обществено изслушване. Събитието бе предавано на живо и в него участваха представители на съсловната организация, неправителствения сектор и журналисти. То бе предшествано от вътрешни консултации в ССБ, които целяха издигането на професионална кандидатура за главен съдебен инспектор, както и дискусия за целите и работата на ИВСС.

По същото време Асоциацията на прокурорите в България обяви със съобщение на сайта си, че издига своя кандидатура за главен съдебен инспектор. Това е ръководителят на инспектората на Върховната касационна прокуратура Атанас Гебрев. Инициативата на прокурорската организация е изненадваща, защото до този момент тя не се е включвала в публичния дебат за ИВСС. От съобщението на асоциацията става ясно, че кандидатурата на Гебрев вече е била изпратена до Народното събрание, но не се пояснява как се е стигнало именно до името на прокурора от ВКП.

Мандатът на главния съдебен инспектор Ана Караиванова изтече преди близо година и половина, но парламентът не инициира процедура за избор на нов ръководител на инспектората. Такъв опит бе направен в края на миналата година, когато Народното събрание реши, че в промеждутъка между коледните и новогодишните празници депутатите могат да внасят своите кандидатури за шеф на ИВСС. Очаквано и в последния момент БСП и ДПС внесоха номинацията на съдията от Върховния административен съд Веселина Тенева. След няколко медийни публикации обаче, които поставиха въпроси около имотното състояние на съдийката, и отказа на ГЕРБ да подкрепи кандидатурата й управляващите прекратиха процедурата.

Инспекторите да се избират на квотен принцип, както членовете на ВСС

Кандидатурите на СББ бяха представени от вносителите им, а на сайта на съсловната организация предварително, преди общественото изслушване, бяха публикувани въпроси към двете съдийки, на които те отговаряха близо два часа днес.

При представянето си наказателният съдия от Софийския градски съд Вера Чочкова изложи вижданията си за необходимата реформа на инспектората. Тя посочи, че ИВСС е бил създаден без професионална дискусия за това как трябва да изглежда този орган и какви трябва да са инспекторите, които работят в него. Според съдия Чочкова ИВСС трябва да окуражава магистратите, които имат потенциал и да помага за подобряване на организацията на работата им. Тя открои и липсата на прозрачност и публичност в работата на инспектората, както и неясните критерии, по които се правят проверките. Това се дължи на грешен концептуален подход – липсва методология и критерии, по които се провеждат проверките на ИВСС, не се взимат предвид фактори като натовареността на магистратите, правната и фактическа сложност на делата, които разглеждат съдиите, а се акцентира върху срочността на актовете. Крайният резултат от този подход е непредвидима дисциплинарна практика, която всява страх у редовия магистрат.

Съдия Чочкова посочи, че при проверките е необходимо инспекторите да провеждат разговори с конкретните магистрати, защото това може да помогне за установяване на системните проблеми в системата. Необходим е периодичен задълбочен анализ на дисциплинарната практика, на разликите между предложенията за наказания на ИВСС, наложените след това от ВСС наказания и оценката на тази дейност според решенията на Върховния административен съд по дела на дисциплинарно наказани магистрати. Тя поясни, че инспекторатът трябва да изработи и методология, по която да бъдат проверявани и прокурорите – заради системния проблем със забавянето на делата в досъдебната фаза.

Съдия Чочкова бе категорична, че са необходими законови промени, защото в сегашната законодателна рамка ИВСС не може да изпълни целите си. В този аспект тя предлага инспекторите в съдебния инспекторат да се избират на квотен принцип, подобно на членове на ВСС. Сега в ИВСС работят едва трима инспектори (от десет), които са били съдии, макар общият брой на съдиите в страната да е по-голям от този на прокурорите. За да са обективни проверките на работата на съдиите, те трябва да бъдат извършвани от съдии.

Тя отправи и сериозен упрек към ИВСС заради пренебрегването на проблема със сигурността на системата за случайно разпределение на делата. „Когато има врата за корупционни практики, тя не просто трябва да се затвори, а да се зазида”, посочи съдия Чочкова. Инспекторатът трябва да засили и „сигналната си функция” – да подпомага уеднаквяването на съдебната практика.

ИВСС да помага при атестирането на магистрати

Председателят на Административния съд в Хасково съдия Теодора Точкова наблегна на необходимостта от анализиране на резултатите от проверките на ИВСС, като се позова на критичните констатации в доклада на Европейската комисия, според които инспекторатът не изследва достатъчно проблемите със случайното разпределение и интегритета на отделния магистрат. Според съдия Точкова основната причина за забавянето на делата се корени във високата натовареност на магистратите, която трябва да се отчита при всеки конкретен акт на ИВСС. Тя бе категорична, че инспекторатът трябва внимателно да ползва правомощията си за предлагане на магистрати за наказание. Той не бива да се възприема като наказателен отряд, а като подпомагащ орган. Освен необходимостта от систематизиране на дисциплинарната практика съдия Точкова очерта и идеята за засилване на ролята на ИВСС при атестирането на магистратите.

След излагането на концепциите на двете номинирани представители на неправителствения сектор имаха възможност да задават своите въпроси към съдийките и изразиха подкрепа за инициативата на ССБ. Председателят на Върховния касационен съд Лазар Груев посочи, че ако политиците са могли да изберат главен инспектор, са щели да го направят преди година и половина. „Явно нещо им пречи, но това помага на обществото да се развива”, посочи Груев, визирайки включването на съсловните организации в дебата за ИВСС. Той изрази надежда, че такава дискусия ще се проведе и при избирането на новия състав на инспектората през следващата година.

Ръководителят на Инспектората на ВКП, предложен от прокурорите

За разлика от колегите си от ССБ, Асоциацията на прокурорите предпочете да издигне кандидатура, без предварително да обявява намеренията си. Така в деня на представянето на номинациите на ССБ на сайта на организацията се появи съобщение, от което става ясно, че е проведена процедура по излъчване на кандидати, както и обсъждане и така се е стигнало до номинацията на Атанас Гебрев – ръководител на Инспектората на ВКП. „Прокурор Гебрев е магистрат с 24 годишен стаж, придобит от работата в различни органи на съдебната власт – следствие, съд и прокуратура. Неговият дългогодишен практически опит е гаранция за притежаваните сериозни и задълбочени познания относно спецификите на организацията на работа на всички съдебни органи. Прокурор Гебрев познава проблемите в различните органи на съдебната власт и има конкретни идеи и предложения, както за подобряване на тяхната работа, така и за издигане авторитета на съдебната власт. Неговата работа като ръководител на сектор „Инспекторат“ в отдел „Административен“ при ВКП е допринесла за запознаването му със спецификата на инспекторската дейност при извършване на проверки и ревизии”, се казва в съобщението.

Прокурор Гебрев бе назначен за шеф на ИВКП, след като Сотир Цацаров свали доверието си от Малена Филипова и назначи ревизия в инспектората – едно от първите изяви на новия главен прокурор. Гебрев бе ръководител на екипа, който извърши и ревизия в Националната следствена служба. Той бе сред тримата прокурори, които работеха по проверката на прокуратурата, касаеща записите на разговора между бившия градски прокурор Николай Кокинов, бившия премиер Бойко Борисов и ексземеделския министър Мирослав Найденов. В крайна сметка прокурорите заключиха, че нито един от тях не е извършил престъпление, макар тримата да коментираха висящи разследвания, кариерното израстване на магистрати и най-вече – смачкването на едно от делата срещу Мирослав Найденов.

От ГЕРБ вече обявиха, че ще подкрепят номинациите на ССБ за главен съдебен инспектор, но предстои да видим дали прокурорската кандидатура ще получи одобрението на парламентарно представените партии.

Месец след изборите – прокуратурата знае за бюлетините толкова, колкото и преди

Цацаров и Цветанов в сблъсък заради Делян Пеевски

Прокуратурата поиска имунитета на депутата от ГЕРБ

Пламен Стоилов и независимостта на съдебната власт – втора част

Пламен Стоилов и независимостта на съдебната власт – първа част

Снимка: ПРБ

Иван Гешев пред депутати: Главният прокурор няма как да извърши престъпление – почти невъзможно е

Обвинител №1 не отговори конкретно на нито един въпрос за обществено значими разследвания
vss

ВСС отказа да обсъди евентуално стартиране на процедура за отстраняване на главния прокурор

Дебатът по искането на Съюза на съдиите ще се проведе на 22 октомври
ek

Докладът на Европейската комисия за България: Недосегаемост на главния прокурор, проблеми в независимостта на съда и структурирането на ВСС

Комисията е обезпокоена за непрозрачната собственост на медиите и заплахите срещу плурализма
Снимка: Дневник

След протест на съдии ВСС стопира работата с проблемната ЕИСС

До края на годината разработчикът ще трябва да отстрани пропуските и грешките в софтуера
geshev

На Националното съвещание на прокуратурата: прокурорите се възмутиха от призивите за реподбор на състава на държавното обвинение

Колкото по-обединена била прокуратурата, толкова повече били атаките към нея, приеха "делегатите" в предварително подготвена декларация
vks

ВСС отне управлението на Съдебната палата от председателя на ВКС, въпреки предупрежденията за хаос и щети

Пленумът възложи грижата за сградата на председателя на Софийския апелативен съд
sud-delo

ВСС засекрети одита за случайното разпределение на делата заради конфиденциалност и следствена тайна

Атанаска Дишева: Няма нито една констатация, че системата е пробита
Снимка: Дневник

Съдът ще гледа дела срещу неоснователни действия на администрацията по време на извънредното положение, реши Съдийската колегия

Свидетелства за съдимост ще се издават и на гише
Снимка: Дневник

Съдийската колегия изработва механизъм за реакция при посегателства срещу съдии заради зачестилите атаки срещу магистрати

Кадровиците защитиха четирима съдии, обект на атаки от страни по дела и злонамерени медийни публикации
vss

Съдийската колегия ще разследва съдия Андон Миталов. Председателят на ВКС: Знак към останалите, че за произнасяния могат да бъдат уволнявани

Вашият коментар