“Мекото” форматиране на съдебната власт

Повишаването с вид на политическа награда

Притеснение буди и друг въпрос от управлението на ВАС – липсата на прозрачност. Едно от първите действия, които предприема новоизбраният шеф на ВАС в края на 2010 г. е да смени председателите на отделения с мотив, че има нужда да формира собствен екип, с който да ръководи съда. Така I отделение се поема от Анна Димитрова, която до този момент оглавява I А отделение. Тя заема мястото на Фани Найденова. I-во А отделение, което вече се води VIII, се оглавява от Мариника Чернева. II отделение се поема от Надежда Джелепова на мястото Веселина Тенева, която пък става шеф на VII отделение. Бисерка Коцева застава начело на III отделение на мястото на Аделина Ковачева. Румяна Монова поема IV отделение от Боян Магдалинчев. Йордан Константинов става шеф на V отделение, на мястото на Диана Добрева. Светла Петкова запазва поста си като началник на VI отделение.

Две години по-късно председателят на ВАС издава заповед, с която преразпределя материята по отделения в съда без публично решението да бъде обосновано, нито да е известно на каква логика се подчинява (а когато се касае за разместване на специализацията в последната инстанция на административните дела, безспорно това е повече от необходимо, за да не остава съмнение, че е извършено заради по-послушни, приближени или пък благодарни съдии). Заповедта е качена на официалния сайт на съда, но оттогава настъпват няколко промени, които не са отразени там. Така, ако се доверим на официалната информация, шеф на VI отделение във ВАС е все още Светла Петкова, която обаче от есента на миналата година е член на Висшия съдебен съвет от квотата на ГЕРБ. Георги Георгиев, който, според документа, е шеф на IV отделение, вече е преместен като редови съдия в VI отделение, пише „Капитал” през март, след като става ясно, че живее на фактически съпружески начала с Румяна Монова, зам.-председател на ВАС и председател на колегията, в която е досегашното отделение на Георгиев.

Посоченият като председател на II отделение също е сменен. От 1 юли отделението има нов шеф на мястото на Надежда Джелепова, научи „Съдебни репортажи” от свои източници. Постът е зает от Георги Чолаков, който според запознати е един от близките до председателя съдии. Една част от повишените в началници съдии, случайно или не, получават благоприятното си кариерно развитие след произнасяне по делото на бившата председателка на Съюза на съдиите срещу уволнението й. Процедурата по уволнението й започва след като през февруари 2012 г. тя повдига обвинение за клевета на вътрешния министър Цветанов. В началото на март Георги Колев със заповед мести делата за наказания на магистрати от очевидно непослушното VІІ отделение (което вече е отменило наказания на съдии от СГС) в VІ отделение, оглавявано от Светла Петкова. Случайно или не, след като съдии от нейното отделение не спират предварителното изпълнение на уволнението на Мирослава Тодорова, Светла Петкова е номинирана за член на новия ВСС от ГЕРБ и избрана от Народното събрание. Овакантеното председателско място на ръководител на VІ отделение е заето по заповед на Колев от председателката на тричленния състав, който не спря изпълнението на уволнението – Милка Панчева. След повишението съставът, оглавен от Панчева, потвърждава уволнението. А докладчикът по делото е именно новоназначеният шеф на II отделение Георги Чолаков.

Георги Чолаков е назначен във ВАС през миналата година в мандата на Колев, като преди това работи като нотариус в Балчик. Чолаков има и съдебна кариера – бил председател на Районния съд в Сливен, в който е работил с бившата депутатка от ГЕРБ и настоящ член на ВСС Юлиана Колева. През 2007 г. е избран за зам.-председател на Административния съд в Сливен. През 2008 г. Чолаков се опитва да стане съдия в София, но не издържа конкурса и напуска системата, за да стане нотариус.

II отделение разглежда делата по Закона за устройство на територията, Наредба №2 за въвеждане в експлоатация на строежите и минималните срокове за изпълнени строителни и монтажни работи, съоръжения и строителни обекти, Наредба №3 за съставяне на актове и протоколи по време на строителството, Наредба №4 от 21.05.2001 г. за обхвата и съдържанието на инвестиционните проекти, Наредба №7 за правила и нормативи за устройство на отделните видове територии и устройствени схеми и планове, Наредба за условията и реда за издаване на лицензни на консултанти за оценяване на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор, Закон за кадастъра и имотния регистър, Закон за камарите на архитектите и инженерите в инвестиционното проектиране и др.

С прости думи това означава, че съдиите в това отделение решават дела, свързани с огромни инвестиционни проекти, т.н. екологични дела и ред други, които от скоро влизат в кръга от въпроси, с които се занимава новосформираното Министерство на инвестиционното развитие – спорна структура, която на практика ще има контрол над всички големи строителни проекти. И така, простата сметка показва, че шефът на отделението, където ще бъдат обжалвани актовете на новото министерство, е сменен точно 19 дни преди парламентът окончателно да приеме промените в Закона за устройство на територията, които разширяват правомощия на министъра – арх. Иван Данов. Дали се касае за съвпадение във времето – можем само да гадаем. Съмнението, че не е случайно обаче е неизбежно поради твърде многото изброени съмнения в непрозрачната кадрова политика във ВАС.