Сливането на ДАНС и ГДБОП – опасна конспирация?

Провал на разследвания, злоупотреба със СРС-та и власт са възможните сценарии
24-06-2013; категория: Данните говорят, Мнение; автор: Галина Гиргинова;

Крах на разследванията и злоупотреба със СРС-та

Снимка: Дарик

Снимка: Дарик


Заради механичното сливане на две напълно различни по същността си служби неминуемо ще настъпят трудности. „ГДБОП се прехвърля с активите и пасивите. Звучи зловещо”, смята Радулов, защото пасивите се тълкуват като „лошата слава” на бившата дирекция към МВР. И посочва конкретни проблеми, които не вижда как ще се решат на този етап. Според промените автоматично служителите под прикритие ще преминат към ДАНС. „Това значи затрудняване на всички други структури, които имат право да използват служители под прикритие”, категоричен е той. От друга страна, според сегашния Закон за СРС, ДАНС няма право да работи със служители под прикритие. „Друго нещо, което с тази поправка би трябвало да бъде направено, но не е, е че звеното за СРС-та остава в ДАНС – това значи, че проблемите, които съществуваха при наличието на СДОТО в МВР – заявителят да е началник на изпълнителя, в ДАНС ще продължи да съществува”, сочи Радулов.
Новата конструкция на ДАНС ще създаде възможност за злоупотреби с използването на СРС-та. Причината е, че досега ГДБОП използваха този способ при разследването на тежки престъпления, за което задължително се искаше разрешение от съдия. „В ДАНС обаче нещата не стоят точно така, защото законът им позволява да ползват СРС-та за нуждите на националната сигурност. Дали това вместо да подобри работата със СРС-та, да премахне подозренията, няма да има обратния ефект?”, пита Радулов и пояснява – „Защото като част от ДАНС, ГДБОП спокойно днес може да си поръчва СРС-та за нуждите на националната сигурност, без да се мотивира за какво конкретно престъпление става дума”. Подкрепя го Минчо Спасов като уточнява, че под национална сигурност се разбира дори и „нивото на река Дунав и раждаемостта”.

И Атанасов, и Гунев обаче твърдят, че въпросът опира отново до засиления контрол на съда над употребата на СРС-та. И двамата са категорични, че дори и при сегашната уредба съдът е този, които има право да изиска цялото дело, за да прецени дали до този момент са използвани всички други възможни способи за разследване. „Рискове винаги съществуват, въпросът отново опира до контрол”, посочва Атанасов. Гунев обаче смята, че дори и да искат, службите нямат достатъчен капацитет, за да подслушват поголовно.

„Големият проблем е, че тази част от ДАНС, която представляваше агенцията преди поправката не е свикнала и няма опит с разследванията”, подчертава Николай Радулов. Разследващите агенти, фигура, въведена по новия закон, нямат опит, защото служителите на ДАНС не са подбрани по критериите, които биха обслужили новата цел на агенцията.

Механизмът, по който са свикнали да работят служители на ДАНС и ГДБОП, е различен, подчетава Атанасов. „Не са малко случаите, в които оперативната информация не може да се превърне в доказателства. По много причини. Например едно лице е доверило информация, с която разполага на оперативната служба, но впоследствие не иска да свидетелства. Имаш оперативната информация, проверил си я, тя се е потвърдила, но за да я вкараш в съда, трябва да я превърнеш в доказателства. Въпросът е, че ДАНС няма този капацитет – не защото са глупаци, а защото насоката на работата им е съвсем друга”, обяснява бившият шеф на НСС и обобщава, че изведнъж, след решението на парламента, анализаторите трябва да се превърнат в полицаи.

Според Гунев, който е умерен оптимист, най-сериозният проблем, който ще възникне в следствие на промените е въпросът с оперативната координация. „Как ще сме сигурни, че не разследваме едновременно един и същи човек? Как ще се избегне дублирането с работата на Криминална полиция?”, пита той. И дава пример – в последните години в различните области на страната трафикът на цигари се разследва веднъж от БОП-а, друг път от Криминална полиция. „Припокриваха си функциите и работиха по един тип неща. Досега нямаше разделителна черта, затова тя трябва да се сложи сега или ще трябва да има много добре разработен механизъм за сътрудничество”, припомня Гунев. Въпросът, според него е, че всички тези неща ще трябва да бъдат направени след като е приет законът, а не преди това, затова е и упрекът за прибързаност.

Затова сливането на двете структури със сигурност ще се отрази на борбата с организираната престъпност и резултатът ще е известно време неефективност. „Ще има моменти, в които няма да знаят кой какво прави, ще има и припокриване на дейности”, казва Гунев.

Възникват и куп други неясноти, които включват финансовото, техническото и организационното обезпечаване на мегаагенцията. За пример, бившият зам.-вътрешен министър посочва, че ГДБОП и ДАНС имат различни информационни бази данни и системи, с които работят, които трябва да се уеднаквят по някакъв начин. Подчертава, че заради подобни елементи от „сливането” в Западна Европа такива процеси се подготвят от години. И друго – ако има директно сливане на отдели между двете структури – със сигурност ще се появят „културни различия”. Във Великобритания, например, уточнява той, години след сливането между Митниците и Гранична полиция служителите са се разграничавали кой откъде е дошъл. „В полицейската работа доверието е изключително важно. То се изгражда във времето. Докато те изградят доверие и започнат да работят като екип, ще мине време. Дотогава ще има най-вероятно неефективност.”, казва Филип Гунев. И още един пример – не е ясно как ще бъде уредено участието на бившия БОП в съвместните обмени на информация с чуждите полицейски служби или Европол.

Гунев обаче смята, че може да има и позитиви от промените в Закона за ДАНС – сливането на отделите, които разследват корупцията, например, може да доведе до по-добър и директен достъп до разузнавателна информация, ползвана от полицаите. „Може да има добавени стойности, сега движението на информация едва ли е добро”, разсъждава той. И уточнява, че може да има различни модели на взаимодействие. „Това, което искам да кажа е, че зависи как се органира работата, не е задължително да се представи по пионерски един нов модел”, уточнява Гунев. На думите му може да се репликира, защото естествено възниква възпросът по колко е от разследванията за престъпления разузнавателната информация може да има значение и дали е реалистично да се очаква, че без сериозни опасности за агентурните източници тя може да се превръща в доказателства, достъпни до страните в един наказателен процес?
Заради всички изброени проблеми е необходимо разместване на щата в агенцията, квалификация на служители, дори и външна помощ от Националната следствена служба, обобщава Николай Радулов. Ако тази конструкцията издържи, до две-три години ще имаме нормална разследваща организация и в ДАНС, прогнозира той.

Страници: 1 2 3 4 5

Месец след изборите – прокуратурата знае за бюлетините толкова, колкото и преди

Цацаров и Цветанов в сблъсък заради Делян Пеевски

Прокуратурата поиска имунитета на депутата от ГЕРБ

Пламен Стоилов и независимостта на съдебната власт – втора част

Пламен Стоилов и независимостта на съдебната власт – първа част

Снимка: Дневник

След протест на съдии ВСС стопира работата с проблемната ЕИСС

До края на годината разработчикът ще трябва да отстрани пропуските и грешките в софтуера
geshev

На Националното съвещание на прокуратурата: прокурорите се възмутиха от призивите за реподбор на състава на държавното обвинение

Колкото по-обединена била прокуратурата, толкова повече били атаките към нея, приеха "делегатите" в предварително подготвена декларация
vks

ВСС отне управлението на Съдебната палата от председателя на ВКС, въпреки предупрежденията за хаос и щети

Пленумът възложи грижата за сградата на председателя на Софийския апелативен съд
sud-delo

ВСС засекрети одита за случайното разпределение на делата заради конфиденциалност и следствена тайна

Атанаска Дишева: Няма нито една констатация, че системата е пробита
Снимка: Дневник

Съдът ще гледа дела срещу неоснователни действия на администрацията по време на извънредното положение, реши Съдийската колегия

Свидетелства за съдимост ще се издават и на гише
Снимка: Дневник

Съдийската колегия изработва механизъм за реакция при посегателства срещу съдии заради зачестилите атаки срещу магистрати

Кадровиците защитиха четирима съдии, обект на атаки от страни по дела и злонамерени медийни публикации
vss

Съдийската колегия ще разследва съдия Андон Миталов. Председателят на ВКС: Знак към останалите, че за произнасяния могат да бъдат уволнявани

VSS

Съдийската колегия иска доказателства от правосъдния министър по предложението за уволнение на съдия Андон Миталов

Снимка: Дневник

Съдийската колегия ще поиска от САЩ допълнителна информация за съдия Андон Миталов

Председателят на спецсъда: Колегата се ползва с много добро име
vss

Съюзът на съдиите до ВСС: Уронва ли главният прокурор престижa на съдебната власт чрез създаване на впечатление за превръщането на прокуратурата в политически властови център

Вашият коментар